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国有发电企业发展混合所有制经济的难点及解决思路 【摘要】我国在十八届三中全会中，进一步提出了国有企业全面深化经济体制改革的意见，面临市场经济发展的巨大背景，国有企业如何在变革中找到出路，已经成为我国经济发展急需解决的问题。国有企业具有其他民营企业不具备的市场 和资源垄断地位，在我国经济发展中一直独占优势，制约着其他民营企业的发展。因此，国家为了适应市场经济的变化，做出改革国有企业体制的重要决定，混合所有制经济越来越成为国有企业改革的方向和目标。本文通过详细介绍国有发电企业的特点以及混合所有制经济，指出了国有发电企业发展混合所有制经济的几个难点，最后提出了促进国有发电企业发展混合所有制经济的思路。 【关键词】国有企业；发电企业；混合所有制经济；制度改革 当前，在我国积极发展混合所有制经济的新时期，发电企业作为我国的国有企业和垄断企业如何在改革中获得更好的发展，这已经成为国有发电企业急需研究的重要课题。在市场经济发展的环境下，混合所有制经济已经成为我国国有企业进一步改革的重点和方向。混合所有制经济更加注重通过优化资源配置、充分挖掘市场潜力而获得最大的效益。 国有发电企业的特点及重要地位 国有发电企业是我国基础产业的重要组成部分,电力工业是支撑我国国民经济和社会发展的基础性产业，发电企业的运行情况直接关系到广大人民群众的直接利益，它是保证社会发展和稳定的前提。我国的发电企业直接受国有资产监督管理委员会（简称国资委）的管理,因此，国家要求国有企业的多有信息都必须是透明的、公开的，这不同于民营企业的管理方式。 随着我国经济的飞速发展，人们的物质生活水平得到很大的提高，人们的各种社会活动越来越离不开电力，因此，对电力的依赖程度也越来越高。伴随着全球经济一体化的发展趋势，我国的工业和电力基础行业也逐渐走向国际化的发展趋势。 国有企业发展混合所有制经济的好处 从宏观方面来讲， 混合所有制经济是指一个国家或地区在所有制结构中，包含了以下几种形式：国有、集体等 公有制经济、个体、私营等 非公有制经济、以及合资、 合作经济;；从微观方面来讲， 混合所有制经济是指具有不同所有制性质的 投资主体一起出资而建的企业。混合所有制经济不是简单将民营资本、集体资本以及外资资本等非公有资本想结合的经济。混合所有制经济是在充分挖掘民营资本的低成本优势以及注重现代化管理方式的基础上，更好的与国有资本相结合的过程，混合所有制经济更体现了现代企业的科学管理和高效生产。混合所有制更加注重企业的产权分配、各种管理机制的融合、有效的资源整合以及人力资源和合理利用等几个方面的优势。 一、混合所有制经济与国有企业制度体制的市场化　　国有企业改革的方向无疑是朝着市场化发展。国有企业市场化要解决两个问题，一个是经营方式的市场化，一个是制度体制的市场化。经过三十多年的改革，国有企业经营方式的市场化大体上做到了，而制度体制的市场化还有许多工作要做。积极发展混合所有制经济，有助于加快推进国有企业制度体制的市场化进程。　　发展混合所有制经济，有利于改革国有企业授权经营体制。国有企业实行混合所有制后，国有股权的比例会降低，其他股权的所有者会依法参加企业的决策管理，国有资产监督管理者相应地要改变原来的管理方式，要从管人、管企业、管资产向主要管资本转变。或通过设立国有资本投资、运营公司等方式，开展股权运营以改善国有资本的分布结构和质量效益，或通过对规范的董事会授予部分出资人权力来改善和加强对国有企业的管理。从而克服目前国有资产隶属关系条块分割、国有资产资本化程度不足、国有资本流动性不佳等问题，弱化政府对微观经济事务的干预，减少政府对资源的行政性配置，以国资改革带动国企改革，使国有企业朝着市场化要求健康发展。　　发展混合所有制经济，有益于产权制度的优化。目前，许多国有企业产权结构单一。产权结构单一带来两大问题，一是企业难以成为真正的市场主体，二是企业内部治理存在缺陷。因为，当国有企业是政府的附属时，企业就难以进行完全意义上的自主经营、自负盈亏、自我决策，就难以成为一个真正的市场主体。同时，由于产权结构单一，缺少股权多元化情景下的相互监督与制约，使有效制衡的公司法人治理结构难以真正建立，国有企业的一些制度性问题便难以避免。不少观点认为国有企业的“制度性流失”要大于“交易性流失”，通过混合所有制的实行，通过产权制度的优化，堵住“制度性流失”，完善现代企业制度的建立，意义非常重大。　　发展混合所有制经济，还有助于企业的组织制度、管理制度、考核制度、用工制度、薪酬制度和优胜劣汰机制、长效激励约束机制、市场投资机制、技术创新机制等的改革与优化，有助于不断建立健全现代市场体系。　　二、混合所有制经济与国有企业效率效益的最优化　　在现代信息