关于哈市蔬菜产业发展现状的调查与思考.docVIP

PAGE PAGE 1 关于哈市蔬菜产业发展现状的调查与思考 　　[关键词]哈市；蔬菜产业；调查 　　2011年，哈市紧紧抓住国家发展新一轮“菜篮子”工程机遇，把发展蔬菜产业作为“调结构、促增收、保供给、惠民生”的战略举措，按照市委提出的实施郊区“粮菜换位”的要求，围绕“一圈两带”科学规划产业布局，加大资金扶持力度，积极引导企业、农民投入，重点发展设施蔬菜，突出抓好“规模化、产业化、科学化、标准化”生产，提高了冬春淡季蔬菜自给率，有效保持了市场供应和价格稳定，取得了明显的效果。最近，我们组成专题调研组，深入有关区县市蔬菜基地、龙头企业和农户，对全市蔬菜产业发展的现状、存在的问题进行了专题调研，对下一步我市蔬菜产业的发展形成了几点建议和意见。 　　目前，全市蔬菜产业虽然有一定发展，但还存在着许多矛盾和问题。突出表现为“五低五少”：一是生产量少，外销量低。二是设施蔬菜少，抵御自然灾害能力低。三是规模基地少，菜农组织化程度低。四是仓储物流少，市场和信息化程度低。五是深加工数量少，优质蔬菜知名度低。 　　我市做大做强蔬菜产业有着良好的机遇和条件：（一）政策优势和市场机遇；（二）优越的自然条件，良好的生态环境；（三）突出的区位和交通优势；（四）良好的种植技术和完善的科研推广体系 　　综上分析，我们认为，把蔬菜产业确定为我市今后惠民生、促增收的主导产业既符合我市农业和农村经济运行发展的规律，又符合我市的自然条件、市场特点和需求，是一个极具潜力、值得大力发展的优势产业。为此，针对当前存在的问题，我们提出以下建议： 　　一、加强领导，提高认识，形成促进蔬菜产业发展的良好氛围 　　一是要进一步进顺管理体制。市、县两级蔬菜行政主管部门，要确保专职人员和专项经费，切实履行政府行政管理职责，做好蔬菜产业化发展规划的组织，实施以及蔬菜生产、销售、加工等方面的指导和服务工作，特别是做好品牌宣传、市场培育和扶持龙头企业的工作。二是科学制定并实施蔬菜产业发展规划。明确我市今后蔬菜产业发展的目标、任务、方向和措施。同时，要进一步落实任务，建立相应机构，确定专人，具体抓好规划和实施工作。三是建立激励机制。建议尽快出台能够全面促进蔬菜产业快速发展的优惠政策（主要在产、销、加、研等方面），同时，已经制定的有关的优惠政策要落到实处，如：蔬菜产业发展以奖代补政策等要到位。同时，把蔬菜产业的发展作为各有关部门、区县市的年终目标责任制考核的内容之一，实施严格考评。 　　二、创新投融资渠道，加大产业投入，做大产业规模 　　投入不足，一直是限制我市蔬菜产业发展的瓶颈之一。发展现代设施蔬菜尤其如此，如果没有一定的投入，是很难产生相应的规模和效益的。今后公共财政要加大对蔬菜产业投入力度，农业开发资金重点要放在蔬菜产业上，各金融部门要为蔬菜产业发展提供及时的优惠的贷款，采取措施鼓励有关部门围绕蔬菜产业发展积极“跑部进省”争项目，还要鼓励企业等社会力量增加蔬菜产业投入，形成政府主导、全社会广泛参与的投入机制，从根本上改变蔬菜投入不足的状况。同时，还要加强蔬菜生产技术与其他部门的团结协作，进行科技攻关，降低蔬菜生产各个环节成本，特别是生产硬件投入方面的成本。通过以上措施，努力做大我市蔬菜产业的规模，力争使全市蔬菜种植面积达到200万亩，其中设施蔬菜达到50万亩。 　　三、实施名牌战略，提高蔬菜产品的知名度和市场竞争力 　　在农业发展的新阶段，蔬菜产品的市场竞争力非常重要，而优质名牌是蔬菜产品参与市场竞争的利器。实施名牌战略就是通过打品牌、创品牌，增强蔬菜产品的市场竞争能力，促进蔬菜生产的区域化布局、规模化经营、专业化生产。近几年来，我市先后有40多个蔬菜品种通过认证，双城的两瓜、棚室番茄，五常拉林的特色大白菜，阿城的西红柿、大白菜等都集中连片，种植面积大。呼兰的马铃薯、韭菜，道里的秋番茄、白菜、甘蓝、大葱，道外的胡萝卜、红利油豆角、甘蓝、大葱等都深受外地客商的欢迎，并已建立相对稳定的外销渠道，有的已经注册商标，在省内外具有一定的知名度。当前，一是要加大对蔬菜商标的创建力度，争取在几年时间内，创建3-5个全省甚至全国知名的蔬菜品牌。二是是要统一包装、分级包装，改变我市蔬菜只是单一的统货出售的现状，提高蔬菜产品质量。三是由蔬菜销售公司（或蔬菜经销大户）在南方一些大城市（如广州、深圳、福州、上海、南京）蔬菜批发市场设立直销窗口，让哈尔滨蔬菜打响南销品牌。 　　四、引进有实力的深加工企业，促进蔬菜的销售和加工 　　一是要大力发展蔬菜加工业。我市秋菜产量大、品质好，为蔬菜加工提供了生产原料保障。我们要积极发展蔬菜加工企业，促其上规模、上档次、上效益。二是要制定特别优惠政策，引进和壮大蔬菜龙头企业。我市在大力抓蔬菜生产的同时，一方面要为现有的蔬菜加工企业提供良好发展环境和优质服务，以不断地壮