基层党组织加强和创新社会管理的探索与实践.docVIP

PAGE PAGE 1 基层党组织加强和创新社会管理的探索与实践 　　[关键词]基层党组织；社会管理；做法及成效 　　近年来，安达市积极适应形势任务需要，牢固树立“以人为本、服务为先”的执政理念，全力构建“开放式”党建格局，不断探索创新社会管理服务新模式，借助现代网络传媒技术，在全省首家创新性地开通了“民情在线”网上施政平台，组织全市各级党组织和广大党员干部开展全方位、立体式社会管理服务，形成了城乡互动、部门联动、上下齐动的服务群众网络，有力促进了和谐社会建设进程。 　　一、背景和动因 　　为不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，安达市依托现代网络技术，创新性地打造倾听民声、化解民忧的新型工作平台，着力转变执政方式、拓展诉求渠道、增强服务功能、促进社会和谐。一是着眼于转变施政方式。创建“民情在线”的初衷在于，切实把握了解群众究竟盼在何处、难在何事、烦在何时，让群众通过诉求解决和咨询交流，切实了解党委政府的施政方针、执政重点和行政目标，促进党委、政府决策与群众意见交相辉映、互动互融，实现群众在线倾诉心声、干部在线接受锻炼、部门在线提供服务、领导在线实行监督，促进施政方式、工作载体、服务手段的科学转变，打造方便快捷、高效互动、公开透明的“阳光服务”。二是立足于促进社会和谐。创建“民情在线”的愿景在于，切实解决群众最关心、最直接、最现实的各类难题，体现党的亲民理念、暖民精神、惠民政策和便民措施，使广大群众真正感受到党和政府是在真真正正、实实在在为他们办好事、办实事、解难题，有效减少和化解各种社会矛盾，密切党群干群关系，营造人心凝聚、共谋发展的和谐氛围。三是致力于提升党建水平。创建“民情在线”的目的在于，将基层党组织和广大党员干部置于解决民生、推动发展的最前沿，积极开展承诺服务和代理服务，并广泛接受群众监督和评议，促进党员干部真心为民服务，真情为民解难，真正为民办事，使民生问题解决得更快速、更彻底，服务群众工作更直接、更有效，搭建起一个发挥作用、展示形象的实践平台，有效提高基层党建工作科学化水平。 　　二、做法及成效 　　安达市在理性思考、科学论证的基础上，采取有效措施，努力搭建一个倾听民情、服务民生、解决民忧、凝聚民意的网络服务平台，增强了各级党组织社会管理水平和服务群众能力。 　　1.积极探索，稳步实施，确保“民情在线”顺利启动。一是精心研发软件系统。安达市投入40多万元专项资金，与科技公司合作开发了“民情在线”系统。这一系统利用网络技术将全市近百个部门单位链接到网上，合理设置了文字交流、文件传输、视频交流、协作办公、视频会议、监控录像、数据处理、远程教学等功能区块。二是强力保证硬件配备。安达市对“民情在线”所需电脑等硬件都制定了统一标准，进行硬性规定，要求各单位电脑配置必须达到技术标准。同时，还采取网通电信双网并行方式，使网络达到最佳状态。根据街道和社区的财力状况，市财政特别投入近20万元，为全市3个街道、23个社区“民情在线”接待站配置了所有硬件设备。三是科学界定模块分区。根据群众反映问题内容和各单位工作职能，在“民情在线”系统设置了8个工作模块，公布了47个部门270多个服务项目。将各职能部门分别纳入了民生帮扶、民生保障、民生事业、民生安全、民生服务、民生投诉、社区和乡镇等工作模块。系统可以一机多问、多机并答，从而构建起分工明确、配合默契、整体互动、覆盖全面的服务民生网络平台。 　　2.加强管理，健全机制，力求“民情在线”规范运行。一是积极建立上下联动、干群互动的组织体系。市委成立了“民情在线”工作领导小组，各职能部门和乡镇及街道社区党组织分别设置了“民情在线”服务站，配备专门工作人员，负责接待群众、汇总信息、反馈意见。党员群众可以在乡镇、社区免费访问系统服务器，直接与相关部门进行面对面交流，咨询政策、了解信息、反映情况、举报投诉，从而构建了党务政务横向交织、部门与乡镇社区群众纵向贯通的互联互动互通的工作格局。二是科学构建环环相扣、严谨严密的工作流程。在反复论证基础上，严格建立了接待、解答、办理、反馈、归档、监督、分析、报告等8个方面工作流程，每一环节职责明确、要求具体、衔接紧密、环环相扣，形成了操作与监督并行、协作与落实同步的工作网络，切实提高了部门服务效能和群众满意程度。截至目前，共接待群众12400多人次，直接回答咨询11300多人次，在线解决民生问题980多个，问题解决率达97%以上，群众满意率达98%以上。三是不断完善运行规范、监管配套的保障机制。市委成立了“民情在线”智能管控中心，对各工作终端的情况进行实时监控。印发了《“民情在线”系统管理办法（暂行）》，编制了《“民情在线”使用须知》、《“民情在线”工作人员须知》、《“民情在线”工作指南》，对运行模式、职责要求、监督检查等方面都作了详尽的规定，确