“入世”对我国新闻出版业的影响及其我们的对策.docVIP

“入世”对我国新闻出版业的影响及其我们的对策 内窖提要八世对我国新闻出版业的影响有两种:一是由世贸纽织协定中与新闻出版 业相关的条款直接带来的;二是由中国八世后在经济,社会,文化等方面的变化间接带来的. 这些影响中既有挑战,也有机遇,我们应从挑战和机遇两方面采考虑我们的对策 美键词^世新闻女版业影响对策 谢金文,上海社会科学院新闻研究所博士2OOO2O 中国加入世贸组织_已迫在眉睫,人世对我 国新闻出版业的影响和对策问题不仅关系到我国 传媒未来的生存和发展,而且关系到我们的政治, 经济,社会,文化,思想等各方面与新闻宣传工作 有关的问题.人世对我国新闻出版业的影响可 分为两种.一是由世贸组织协定中与新闻出版业 相关的条款直接带来的,二是由中国人世后在 经济,社会,文化等方面的变化间接带来的这些 影响中既有挑战,也有机遇,我们的对策也要从应 对挑战和把握机遇两方面来考虑. 一 ,入世对我国新闻出版业的直接影响 世贸组织协定中与新闻出版业相关的条款. 会给我国的新闻出版业带来许多直接影响.协定 由《建寺世界贸易组织协定》的前言,正文和一些 附件组成,与我国新闻出版业相关部分基本都在 l~f4:-,该附件有3部分… 1,货物贸易多边协定这是一系列协议的总 称,可分两部分:一为《1994年关税与贸易总协 186堑塑塞墅塾 定》,=为有关货物贸易的其他l2个协议.与赫 闻出版业直接相关的内容主要为: (1)关税和其他贸易壁垒.《建立世界贸易组 织协定》的前言中明确提出,有必要根据互惠和 互利的安排,达到切实降低关税和其他贸易壁 垒.(2)国民待遇原则.即进口产品在进口国所 阜受的待遇,不低于那儿的国产品所享受的待遇, 除了几项例外.(3)最惠国待遇原则.即在货物 贸易中,给予一成员方的优惠,让步应无条件地给 T-所有WTO成员方.也有一些例外. 目前我们的新闻出版业已采用不少进口材 料,设备,人世后,这些设施,设备,器材,耗材, 印刷纸及有关零配件,原材料的进口关税和非关 税壁垒,进口贸易中的其他费用,都将有程度不 同,幅度不小的降低或解除.例如纸张和木材的 进f1关税,将从目前的百分之十几到二十几,减去 三分之=左右.此外,进出口机构的设立将更容 易,进口程序,T-续将更简便.贸易商的竞争将更 强,价格会更优惠,服务质量也会更高.同时,外 商在中国设立这些产品的生产和商贸企业将更容 易,其原材料和零部件的进口成本将更低这些 外资企业的产品,销往中国的也将更多,更便宜. 2,《服务贸易总协定》世界贸易组织将服务 贸易分为11个大类,142个服务项目.其中与新 闻出版直接相关的有新闻社服务,印刷,出版,视 听服务(包括电影与录像带的生产与批发服务,电 影放映服务,无线电与电视服务,无线电与电视传 输服务,录音服务,其他),在线信息与数据的检 索,处理,计算机及有关服务,广告服务,市场调研 与民意测验服务,批发,零售,特约代理服务,社会 科学与人文科学的研究与3q=发服务,教育服务. 上述服务又可分两种.一是版权交易,电影 放映,歌星演出等等非物化的服务,即不是提供具 体物质的服务.=是音像带,唱片等等物化的服 务.《服务贸易总协定》中与新闻出版业直接相关 的内容主要为: (1)适用于所有成员方和所有服务部门的一 船J生义务.包括最惠国待遇原则;透明度,即成员 方必须及时公布影响服务贸易的法律,法规,行政 命令,所有其他决定,规则和习惯做法等:发展中 成员方享有灵活性,通过国内立法履行义务,垄断 和商业惯例等等.(2)具体承诺表.成员方要就 市场准人,国民待遇及其他相关问题,与别的成员 方进行谈判达成的承诺逐项列入该成员方的具 体承诺表.其中的内容为a有关市场准人的条 件,限制等;b.享受国民待遇的条件和资格;c.其 他承诺,包括有关标准和资格等方面的承诺,实施 承诺的时间框架等.(3)最惠国待遇.与国民待 遇原则一样,《服务贸易总协定》中的最惠国待遇 原则不仅适用于服务,还适用于服务的提供者. 同时,又可在一定条件下背离最惠国待遇原则,如 可按互惠原则,对他方的优惠待遇低于其给予己 方的待遇.(4)发展中国家的特别待遇.对发展 中国家少开放一些部门,少放宽一些交易种类,逐 步扩大市场准人等,应根据它们的发展情况,予以 适当的通融.(5)国内法规.各成员方应保证: 对已作具体承诺的服务门类,以合理,客观与公正 的方式实施普遍适用的影响服务贸易的所有措 施.应建立有关的司法,仲裁,行政手段和程序. 3,《与贸易有关的知识产权协定》跟原有的 许多知识产权国际协议相比,《与贸易有关的知识 产权协定》内容更广泛,标准更严格. (1)引入了世贸组织的一些基本原则,如最惠 国待遇,透明度原则.(2)保护内容扩大,不仅把 医药,化工,食品等也列入专利保