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当前我国建筑工程监理行业发展现状及未来发展趋势 当前我国建筑工程监理行业 发展现状及未来发展趋势 ◆张文成 (石家庄铁路职业技术学院) 【摘要】本文首先介绍了建筑工程监理所面临的问题,包括市场,制托建设监理合同》是委托合同的一种,监理工程师受业主委托对项 度,监理单位自身等方面的问题,然后从制度改进,提高竞争力,提目实施监理和管理.监理合同的标的是服务,即监理工程师应根 高监理单位本身人才培养等方面提出了应对问题的措施.据委托为业主提供高水平的,专业化的智力服务.我们要以法律 【关键词】工程监理面临问题对策法规为依据来统一认识,工程监理单位就是受业主的委托,依照法 一 ,建筑工程监理现状 工程建设监理是市场经济的产物,是智力密集型的社会化,专 业化的技术服务.我国从20世纪80年代末引进,推行工程监理 制以来,工程建设监理行业得到了快速发展.监理行业在保证工 程项目建设质量和进度,有效控制建设项目投资等方面发挥了巨 大的作用.目前,几乎所有的大中型建设项目都实行了监理制,可 是中国的监理市场发展仍然存在着一些不足之处,这些不足之处 在一定程度上阻碍了监理市场的健康发展,亟待进一步规范.本 文将从多方面提出监理行业中存在的问题,并提出改进建议. 二,当前我国建筑工程监理面临的问题 I.监理市场不规范.当前监理业务中存在的不规范现象主要 是转包监理业务,挂靠监理证照及业主私招乱雇,系统内搞同体监 理等,致使建设监理的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来. 任何行业都应该遵守最基本的市场规律,而市场规律最大的特征 就是它的开放性,而没有市场的开放就没有市场竞争.当前监理 市场的开放受到了制约,主要体现在行业性保护和区域性保护,垄 断经营,封锁市场,抵制外来企业进入;有些地方主管部门利用监 理企业需要到当地注册的政策规定,蓄意保护当地或自己下属监 理企业等等. 2.监理工作不到位.20世纪90年代以来,全国基础建设项目 的迅猛增长,使得现有工程监理人员的素质水平和数量不能满足 工程发展的实际需要.各业主单位在招标时要求的人员资质都偏 高,有的监理企业为了中标不得不在多个项目上报同一批人员,因 此一旦中标,换人以及很多项目的总监只挂帅不出征和空挂监理 人员的现象屡见不鲜.管理不到位受利益驱动以及为了企业生存 的需要,有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较 低资质的企业,而只收取一定的管理费用,这样势必会造成企业对 项目直接的管理不到位,同时,也会给企业带来一定的风险. 3.监理收费低,还没有完全做到市场化.事实上,监理单位的 收费是有国家明文规定的,但由于目前监理行业竞争激烈,而且监 理单位逐渐增多,所以收费不规范,远远低于国家规定的收费标 准.由于业主无根据地压价和监理同行业的不正当竞争,使得不 少项目无法达到应有的取费标准,资金不足使得各监理单位只能 勉强维持监理工作的运转,这势必影响监理事业的发展. 4.监理人员自身较低的素质状况阻碍了全过程监理的实施. 目前,许多建立单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计, 施工管理及施工技术人员,经过短期培训就上岗,或者干脆是未经 过培训就上岗的离,退休工程技术人员.他们对现行规范标准不 了解,这就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识, 把监理片面的理解为质量监督.另外,由于他们当中有为数不少 的人员只懂工程技术,却缺乏经济,管理,法律等方面的知识,而这 几方面都是国际监理工程师所必需的. 三,我国监理行业的发展方向 I.明确监理的定位.业主与监理工程师签订的合同——《委 律法规及有关的技术标准,设计文件和合同实施监理.监理实际 上是建设单位项目管理的延伸,也就是说,监理应该维护业主的合 法权益,为业主服务,帮助业主管理好工程项目.因此监理单位一 定要转变观念,提高服务意识,只有监理的服务水平提高了,才能 受到业主的认可,监理的地位才能提高.但是,监理的独立性也不 应忽视,监理企业是独立的法人,监理工程师在执业时要遵循国家 有关法律,法规,遵守合同约定,法律规定的责任必须履行,遵守公 平,公正,客观的职业操守.. 2.全过程,全方位监理.监理工作面临世界经济一体化,市场 经济体制不断健全和建设项目组织实施方式改革带来的机遇和挑 战.工程监理企业必须进一步树立市场竞争观念,经营理念和服 务意识,不断拓展经营范围,扩大经营规模,向纵深两个方面扩展, 从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸,从单 一 的质量控制项投资,进度控制发面发展,应用现代项目管理理 论,采用先进的项目管理方法和技术手段,为业主提供全过程,全 方位的咨询服务.这种咨询服务可以是从建设工程前期策划,可 行性研究,设计管理,到工程招标,施工管理,试运转的全过程服 务,包括进度,造价,质量及安全等