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我国职业教育集团化办学运行机制研究 2012第3期 (总第302期) J;定人教育 ADULTEDUCAT10N No.32Ol2 T0taINo.302 我国职业教育集团化办学运行机制研究 黄国英 (重庆城市职业学院,重庆402160) 【摘要】职业教育集团化办学是职教改革发展与经济改革发展相结合的历史产物.在影响教育改革发展的 诸多薄弱环节中,行业企业参与职业教育的积极性不高成为长久以来存在的通病.如何实现多方共赢,建立起行 业企业积极参与职业教育的机制,进行体制,机制和办学模式的有益探索与改革创新,成为当前职业教育改革发展 的历史性课题,而职业教育集团化办学便成为解决这一课题的有效途径之一. 【关键词】职业教育;集团化办学;职教集团;运行机制 【中图分类号】G710【文献标识码】A【文章编号】1001—8794(2012)03—0070—02 职业教育集团化办学是指以集团化的形式实 现职业教育资源共享,结构优化和功能扩展的过 程,同时也是形成统一的职业教育服务市场的一种 机制和组织形式.实践研究表明,职业教育集团化 办学与本地社会经济发展状况,职业教育发展状况 关系紧密,不同的职业教育集团化办学模式,其最 终选择的运行机制也存在差异. 一 ,职业教育集团化办学综述 I一)职业教育集团化办学的内涵 职业教育集团化办学是指具有职业教育集团 特征的多法人联合体的办学行为.集团化办学是 发展教育的有效形式之一,也是当前职教改革与内 涵建设中的热点问题.职教集团化办学包括经过 有关部门正式发文命名的职教集团和未经有关 部门正式发文命名但具有集团特征的紧密型合作 组织两种类型.前者是指以一个或者若干个发展 较好的职业院校,联合相关的行业企业,以扩大办 学规模,提高教育质量和实现双赢,共同发展为主 要目标,以资产联结或契约合同为纽带,以集团章 程为共同行为规范而构建的多法人联合体.后者 是指由若干学校和企业等单位组成,具有稳定的合 作机制和合作协议,保持长期稳定和紧密的合作关 系,具有职教集团运作特征的合作组织.当前我国 的职教集团化办学基本上都归属职教集团这种 模式.鉴于此,本文在研究职教集团化办学模式及 其运行机制时,重点研究职教集团这一主要办学模 式的运行机制. 【收稿日期】2011—10—19 【作者简介】黄国英(1957一),女,广西岑溪人,讲师,研 究方向为高等职业教育教学管理. 一 70一 (二)职业教育集团化办学的主要类型 1.校际联合.这种集团化办学的主要特征在 于:第一,以多所学校联办的方式组建教育集团;第 二,以名牌学校为龙头,实现职业教育体系内部各 层次纵向衔接及不同教育层次横向贯通,集成发 展;第三,集团成员学校资源共享,各分校具有相对 独立性. 2.校企联合.这种集团化办学的主要特征在 于:第一,校企优势互补,互利双赢;第二,基本上是 以产学研结合为纽带,集合发展;第三,以集团名称 冠名,学校是集团的主体,企业或行业为教育服 务,实行开放式,动态式管理. 3.合并重组.这种集团化办学的主要特征在 于:第一,形式上实质性合并;第二,逐步打破地区, 行业和类型,层次的界限;第三,学校,企业或其他 实体以联合办学的形式加入集团,不再具备独立法 人的资格.? (三)职业教育集团化办学的主要功能 主要体现在以下几点:第一,职业教育集团化 办学是在统筹城乡发展的新形势下,转变发展方 式,优先发展;第二,促进职业教育体系内部各层次 纵向衔接,不同的职业教育层次与其他类型教育横 向贯通,优化教育结构,构建起完整的职业教育体 系和国民教育体系;第三,实现职业教育与行业,企 业资源共享,促进校企密切联系和深度合作,促进 校企优势互补,互利双赢,加速技能型人才培养;第 四,统筹现有职业教育资源,优化配置区域资源,实 现集约发展;第五,实现区域,城乡,行业和职业教 育内部的平衡发展,促进教育公平. (四)职业教育集团化办学运行机制设计 职业教育集团化办学面临的首要问题是职业 教育集团内外部两大要素的融合:一是行业,企业 深度参与要素所发挥出来的产教结合优势;二是职 教集团内基于利益共同体的发展优势.因此,建立 职业教育集团化办学的协调机制,首先要考虑利益 相关主体在集团化办学中的功能作用. 1.激励机制.建立多元化的投人体系,拓展职 业教育集团化办学的发展空问.同时,借鉴市场化 的交换技术,优化职业教育集团的资源配置. 2.控制机制.办学效益是对职业教育集团化办 学实践活动合乎目的性和有用性的实现程度评价, 而质量是评价效益的基础和前提.目前,在职业教 育集团化办学还未形成体系的情况下,在研究和处 理职业教育集团化办学效益时只能从系统整体出 发,从全局重点考虑构成要素之间的关系和联系. 制定职业教育集团化办学的监控机制可以分三步