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PAGE PAGE 1 关于重庆市户籍制度改革的社会调查报告 ——重庆电大渝北分校2010春行政管理专科 XX 学号：XXXXXXXXXXXXX 一、调查的目的和意义 重庆市于2007年6月获批全国统筹城乡综合配套改革试验区后，便开始探索改革城乡二元户籍制度的途径，并在区县层面上展开试点，其中江北区和九龙坡区的探索较为深入，积累了一些经验。经过近两年的集中调研，根据重庆市政府组织的调查，重庆市符合条件的转户人口规模约为338.8万人，预计可以转户的规模为：2010─2011年，新增城镇居民300万人；2012─2020年，进一步放宽城镇入户条件，新增城镇居民700万人。2010年7月25日重庆市政府颁发了《重庆市人民政府关於统筹城乡户籍制度改革的意见》等四份相关文件，於8月15日全面启动了户籍制度改革，城乡户籍制度改革的重庆模式浮出水面。自2010年8月15日启动统筹城乡户籍制度改革以来，已累计有223万农民转户进城，户籍城镇化率从改革之初的29.2%上升至35.4%。户籍制度改革实施一年来，重庆平均每天有6116名农民自愿转户进城，农民整户转移达到57.4万户。为进一步了解重庆市户籍制度改革的实施情况，达到市委市府预期目标，为科研计划提供一定的资料，重庆大学贸易与行政学院特与重庆广播电视大学携手，共同开展此次社会调查。 二、调查的时间、地点和方法 二〇一一年十月二十二日，根据重庆电大行政管理专业专科毕业生必须进行重庆市户籍制度改革的实施情况进行社会调查的学习要求，本人同另外三名同学一起，在渝北区两路城区，采取问卷调查法，针对超市、商场、餐饮业的服务人员，市场的个体经营户，生产企业工人，部分房屋租赁户，共计30人进行了问卷调查。 三、调查结果及分析 （一）调查结果 本次调查根据重庆大学贸易与行政学院设计的 重庆市户籍制度改革实施情况调查问卷，共列出了20个调查项目。分别对被调查人的基本情况，对待户籍制度改革的态度，对户籍制度改革政策的了解情况，对户籍制度改革的意见和建议等诸多方面进行了详细的调查。本次调查共发出调查问卷30份，收回30份，被调查对象对调查工作都非常热心，认真对调查问卷中的问题进行了回答，真实的反映户籍制度改革的实施情况，达到了预期的调查目的。 在30名调查对象中，男女比例各占一半，年龄结构从20多岁至60多岁不等；所从事的职业分别是服务行业12人，占40%，生产企业员工9人，占30%，个体工商户6人，占20%，无业人员3人，占10%；文化程度分别是高中占50%、初中占40%、小学占10%；农业户口24人，占80%，城镇户口6人，占20%；所调查的6名城镇户口人员均是受益于户籍制度改革的农转城人员；所有的调查对象对重庆市的户籍制度改革都有一定的了解，对于户籍制度的改革也都持支持态度，除了6名城镇户口人员外，24名农业户口的人员有12人表示愿意转为城镇户口，占50%的比例；愿意转户的人员普遍认为转户后养老、子女入学较为方便，不愿意转户的人员认为，转户后涉及征地开发时会损失部分个人利益，认为现在物价太高，城市消费比农村大得多。 （二）对调查结果的分析。 通过对调查结果的分析，我们不难看出，重庆户籍制度改革对解决当前城乡二元户籍制度造成的主要社会经济问题取得了重大突破，将有效解决农村剩余劳动力转移的问题，但对实现城乡自由迁徒将形成潜在威胁。 1、户籍制度改革积极的一面。户改快速解决了辖区内本籍农民工的城市落户问题，对稳定城乡社会秩序有积极影响。一方面，使农民工及家庭的城市生活正常化，有了安居乐业的基础，化解了农民工高流动性对社会秩序的消极影响﹔另一方面，转户后可就近入学和享受城市养老保险，从根本上解决了农村社会空巢老人和留守儿童等社会问题，使农村社会趋向新的稳态。 2、户籍制度改革不足的一面。在外界普遍质疑的“土地换户口”问题上，的确存在对农民权益的威胁：首先，按照目前征地“农转非”政策对进城农民土地权益进行补偿，农民土地的当前价值和未来价值增值均难以充分体现。其次，改革方案的补偿显著低于原征地“农转非”政策，特别市渝北区作为主城周边的开发热土，多数农村人员从自身利益出发，不愿意提前转户。再次，进城农民穿上的城市“五件衣服”含金量不足。只有“教育”直接解决了进城农民子女入学问题，最具含金量。住房方面，重庆大规模集中修建并收取租金的“公租房”对进城农民是有利的，但能否适合收入偏低、就业地点多变的进城农民家庭长期居住仍需要实践检验。就业方面，在市场化就业中进城转户农民并不比未转户农民更有优势。在“养老”和“医疗”方面，全国基本的养老和医疗保险正在快速趋向城乡一体化，用人单位一般都会给务工人员买社会保险。总之，进城退地实质上形成了农民“土地换社保”的现实，进城农民脱下“三件衣服”后，政府在为进城农民添加的“衣服