小议现阶段我国如何利用财政杠杆优化城建资源配置.docVIP

PAGE PAGE 1 小议现阶段我国如何利用财政杠杆优化城建资源配置 　　【摘要】利用财政杠杆作用，运用市场经济手段，对城市各种资源进行有机组合，使城市资源的潜在价值显现，促进整体城市资产的保值增值，确保城市基础设施建设投融资良性循环，从而实现城市建设和城市经济、文化、旅游等产业可持续发展，提高城市的综合竞争力。 　　【关键词】财政杠杆；城建资源配置；措施 　　一、城市建设中可利用城市资源的基本情况 　　城市本身就是一种巨大的资源，包括自然资源、市政基础设施、市政公用设施、行政事业资产、特许经营权和政府政策等。在这些城市建设可利用资源中，主要分为不动产、可动产和无形资产三大类： 　　1.不动产主要包括城市空间中的空地、房屋等，如国有土地，行政事业单位办公用房、单位住房、招待所和铺面等资产，城市道路、防洪排涝、广场街道、公共照明、生态环境、公园等公共基础设施，科教文卫体项目资产以及停车场、公厕等城市资源； 　　2.可动产主要包括有资金流的基础设施和水、电、气、公交等公用设施； 　　3.无形资产主要包括交通路线、出租车和路牌广告的经营权，冠名权、开发权、使用权等特许经营权，城市历史文化、旅游资源等，以及政府的一些支持政策。 　　在三类资产中，其经营性和非经营性相互依存、相互融合、相互转化，在不同时期和不同环境下，非经营性资产的商业化、市场化的实现是有明显变化与区别的。但从公共