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关于加强乡镇干部队伍建设的几点思考 2011年3月 第2期(总第66期) 辽宁警专 JOURNAL0FLIA0NINGPOLICEACADEMY Mar.2Ol1 No.2(Sum.66) 关于加强乡镇干部队伍建设的几点思考 徐健,吴长春 (大连海事大学交通运输管理学院,辽宁大连116026) 摘要:乡镇干部队伍建设的状况,直接关系社会主义新农村建设与和谐社会的构建,关系党 执政能力提高和基础的巩固.但目前,乡镇干部队伍建设存在着不少问题.本文讲述了加强乡镇 干部队伍建设的重要性和乡镇干部队伍建设存在的主要问题,并分析了当前乡镇干部队伍建设存 在问题的原因,提出了加强乡镇干部队伍建设的建议. 关键词:乡镇干部;队伍建设;问题;原因;建议 中图分类号:D693.62文献标识码:A文章编号:1008—5378(2011)02—0014—05 党的十七届五中全会提出推进农业现代化, 加快社会主义新农村建设;加快发展现代农业;加 强农村基础设施建设和公共服务;拓宽农民增收渠 道;完善农村发展体制机制.乡镇作为最基层的地 方政府机关和党在农村的基层组织,是贯彻党在农 村各项路线,方针,政策的直接执行者和农村工作 的骨干力量.乡镇干部是党加强同农民群众血肉 联系的直接实践者,是党的农村政策执行者.乡镇 干部队伍建设的质量上不去,农村群众工作就失去 了骨干基础,党的伟大事业的农村阵地就有可能丧 失.在新形势下,如何解决乡镇干部队伍建设存在 的问题,建设一批能够担当历史重任的高素质,高 能力的干部队伍,是人们面lI缶的重要任务. 一 ,加强乡镇干部队伍建设的重要性 (一)乡镇干部队伍建设是深入贯彻落实科学 发展观的必然要求 胡锦涛总书记强调:党员干部是贯彻落实科 学发展观的骨干力量,各级领导班子和干部队伍建 设的不断加强,是坚持基本理论和基本路线不动 摇,也是取得我国改革开放和现代化建设巨大成功 的一个决定性因素,也是我们面向未来推进伟大事 业,夺取新的伟大胜利的保证.乡镇干部是实现乡 镇职能转变的关键,承担着乡镇决策,计划,组织, 指挥,协调,执行职能,对推动乡镇经济,政治,文 化,社会建设具有关键作用,乡镇干部队伍状况直 接影响我国农村基层现代化建设的进程,对巩固我 们党的执政地位具有基础性作用.新时期乡镇干 部在我国肩负着直接带领团结广大农村群众,深人 贯彻落实科学发展观,建设新农村,构建社会主义 和谐社会的历史使命.新时期的历史使命要求加 快建设一支高素质,高能力的乡镇干部队伍. (二)乡镇干部队伍建设是加快推进乡镇人力 资源管理现代化的核心内容 由于我国历史发展,我国的政府人力资源管 理,尤其是乡镇政府一级的人力资源管理相对滞 后,造成了乡镇农村人力资源浪费和人才资本相对 缺乏的现状.党的十六大以来,中央提出了建设新 农村.构建社会主义和谐社会的重大任务.一方 面,乡镇政府承担着建设新农村,构建社会主义和 谐社会的基础性工作任务.另一方面,新形势下农 村政治,经济,文化发展的历史任务,对农村各种人 才资源及其组合利用提出了更高的要求.乡镇干 部要在构建和谐社会中充分履职尽责,并带领团结 收稿日期:2011—01-03 作者简介:徐健(1986一),男,辽宁朝阳人,硕士研究生.吴长春(1954一),男,吉林白城人,教授,博士生导师. 基金项目:教育部人文社会科学规划基金项目(08JA710005). ? 14? 徐健,吴长春:关于加强乡镇干部队伍建设的几点思考 广大农民群众成功实现新时期的历史任务.为此, 需要加快人力资源现代化,逐步改变社会人才资源 浪费和人才资本相对紧缺的状况,促进和实现社会 各方面人力资源的优化组合和最大限度的有效利 用.而乡镇干部在乡镇中的地位和作用决定了实 现加快推进人力资源现代化关键是要建设一支高 素质,高能力的乡镇干部队伍. (三)乡镇干部队伍建设是加快构建社会主义 和谐新农村的关键 党的十一届三中全会以来,我国农村发展取得 巨大的成就,农村政治,经济,文化和社会面貌发生 了翻天覆地的变化.但由于历史原因,我国农村政 治,经济,文化和社会发展速度仍然缓慢,而且地区 之间,行业之间发展仍不平衡,目前的发展水平不 能满足广大农村群众的物质文化生活需要.为逐 步解决我国农村发展中存在的问题,从根本上改变 农村落后的面貌,中央提出了建设社会主义新农村 的战略决策和部署.乡镇政府作为国家与农村联 系的一个纽带,能否建设一个高效的乡镇政府关系 到我国农村政治,经济,文化的发展和社会主义新 农村的建设,而乡镇干部在这一过程中起到了重大 作用.因此,加快建设社会主义和谐新农村,关键 是建设一支高素质,高能力的乡镇干部队伍. (四)乡镇干部队伍建设是推动乡镇职能转变 的重要举措 党的十七大提出:深化乡镇机构改革,实现政