高校贫困生资助体系的困境与对策研究.docVIP

高校贫困生资助体系的困境与对策研究 -.|- cl 江 al 西 sci 社 en {自} ces 整堂: 高校贫困生资助体系的困境与对策研究 一刘建荣李方柏 做好高校贫困学生的资助与教育工作是当前高校学生教育与管理工作的一项重要内容.本文在分析 我国高校贫困生资助体系构建的必要性和目前存在的困境的基础上,提出了完善高校贫困生资助体系的 对策建议. 【关键词】贫困生资助体系;困境分析对策 【中田分类号】G522.74【文献标识码】A【文章编号】1004—518X(2006)02—0205—05 刘建荣(1971一),男,江西定南人,赣南师范学院学工部(处)副部(处)长;李方柏(1969一),男,江西宁 都人,江西省赣南教育学院讲师.(江西赣州341000) 《中国教育改革与发展纲要》明确提出:高等教育 属于非义务教育,学生上大学原则上均应缴费.高等教 育的收费对那些低收人家庭的学生来说,成为了沉重的 负担,迫切需要建立和完善与之相配套的高校贫困生资 助体系,切实解决好贫困家庭学生的生活和学习问题, 让更多的人上大学,让更多的人上得起大学,让已进人 大学的青年能上完大学.这是实践三个代表重妻思想 的必然要求,是我国社会主义制度优越性的具体体现, 直接关系到我国高等教育事业的持续,健康发展和学校 乃至社会的稳定. 一 ,高校贫困生资助体系构建的必要性 (一)保证高校教育获得成本补偿 让受教育者交纳一定数额的学费,作为高等教育的 成本补偿,一方面符合谁受益谁付款这一市场经济的 基本原则;另一方面,由于高等学校收取一定的费用作 为新的教育投资,弥补了办学经费的不足,可以扩大受 教育机会,使更多的人享受高等教育,有助于社会资源 的公平享用.现今,由国家,社会,学校和个人合理分担 高教培养成本的机制的巩固,不仅有利于满足我国市场 经济对培养大量高级人才的需求,也有利于最大限度上 满足人民群众不断增长的对高等教育的需求.总的来 说,高校贫困生资助体系是对收费改革的支持和补充, 能够让高校教育顺利地获得成本补偿. (二)体现教育机会均等 接受教育是一个人不可让渡的权利,不应该受到金 钱,权力等社会因素的限制.通过了高考的贫困学生,存 在着个人自身努力与经济承担能力这一客观情况之间 的矛盾.贫困学生由于家庭无力负担学费而被拒之门 外,实际上是由于经济发展水平不平衡导致的教育不平 等.资助制度通过向贫困学生提供直接或间接的经济援 助,能改善或缓解其经济拮据状况,增强其受教育过程 中的支付能力,使其不致因经济条件差失去入学的机 会,真正体现教育公平性,保证其受教育的均等权利实 现. (三)是社会平等的具体表现 教育公平包括教育权利平等和教育机会均等两个 基本方面,是社会公平价值在教育领域的延伸和体现. 应当说,没有教育公平就实现不了社会公平.接受教育 已经成为现代社会公民的基本人权,能够显着地改善人 的生存状态.增进社会公平,因而被视为实现社会平等 最伟大的工具. (四)是社会可持续发展的题中要义 在社会发展过程中,人的因素对于发展经济,促进 科技和推动社会进步有极其重大的意义.建设小康社 会,构建社会主义和谐社会需要培养数以千万计的专门 人才和一大批拔尖创新人才,资助家庭经济困难的学 生,共同关注教育中的弱势群体,使每一个学生都能健 氟薮2O5 江西社会科学2006.2 康成长,奋斗成才,将对社会发展做出贡献.同时,贫困 生的问题关系到千万个家庭,解决好贫困生经济困难问 题.还将对统筹城乡教育共同发展,减小地区差异,促进 社会稳定,和谐地发展起到重要作用. 二,高校贫困生资助体系的困境 近年来,通过不断的摸索和实践,我国已基本形成 资助贫困生的政策与措施体系,即由政府,高校,金融机 构,社会,学生个人等多方分担,多形式并存的奖,贷, 勤,补,减的资助体系.但是,我国高校贫困生资助体系 仍存在着一些问题. (一)贫困生资格的认定缺乏合理机制. 我国对贫困生确认的标准是,凡是学生家庭的人均 收入低于当地最低平均生活线的都算困难学生.但由于 目前对贫困生资格的判定缺乏可靠的,可核实的家庭收 入指标和资产数据,仅凭学生填写的一张表格和学生家 庭所在地或家长单位所开的证明作为认定依据,没有收 入申报制度和对收入申报的监控机制,家庭经济背景的 真实性难以判断,准确性难以把握,现实中又缺乏进入 每一个家庭进行经济情况调查的可能性.这使政府资助 难以有效针对具体人群提供帮助.另外,就贫困生本身 而言,对于自己的贫困状况,有的学生善于说明而有些 却讷于说明,甚至在某种心理的作用下,羞于说明真实 情况,导致有些应该得到资助的学生却难以得到,形成 学习,生活条件甚至心理上的新的不平衡,这也给资助 工作带来了困难.因而,尽管资助工作的目标人群在政 策设计上是合理的,但