加快小额贷款公司发展三年行动计划.docVIP

加快小额贷款公司发展三年行动计划 （2011—2013年） 为加大我市小额贷款公司发展力度，进一步做大做强小额贷款公司规模，现制定如下行动计划。 一、总体要求 （一）指导思想。小额贷款公司试点是我市金融改革创新的重要举措，也是我市集聚民间资本、服务地方经济发展的一个有益探索。今后3年，紧紧围绕打造全国民间资本集散中心的总体要求，充分发挥温州金融综合改革试验区先发优势，实行总量控制（全市100-120家）、统一监管的原则，坚持“服务三农”根本宗旨，强化监督管理，创新机制体制，加强政策扶持，努力把小额贷款公司办成经营管理规范、资产质量优良、社会经济效益良好，深受农户和中小企业欢迎的新型地方金融组织。 （二）总体目标。力争经过3年的努力，建立起与我市经济社会发展水平相适应的小额贷款公司发展新格局，有效解决“三农”和中小企业发展资金需求问题。形成试点进程全省领先、经营业绩全国一流的“温州小额贷款公司板块”。 ——到2011年底力争全市小额贷款公司机构总量（含筹建）达到50家。 ——到2012年底，力争小额贷款公司机构总数发展控制在100家以内。 ——小额贷款公司设立重点向我市各县（市、区）中心城区、中心镇、各功能区等发展。 ——公司资本净额总量实行三年倍增计划，2011年达到150-200亿元，2012年达到400亿元，力争于2013年达到800亿元。 ——将全市小额贷款公司的监管工作统一纳入温州市地方金融监管服务中心，形成监管统一步骤、部门分工负责、防范风险到位的监管体系。 二、主要任务 （一）统一规划稳健发展，扩大服务覆盖面 1、统筹规划布局。争取省政府下达新增小额贷款公司总体发展任务书，在核定总数范围内将审核权下放到我市，由我市分批公开向社会招投标确定主发起人，报省金融办核准。根据各县（市、区）民间金融需求情况、地方金融办机构建设情况和试点扶持政策落实情况，科学规划，合理布局，积极扩大小额贷款公司服务覆盖范围。市区范围内，2至3年内控制发展到50至60家，县域控制发展到40至50家。新增小额贷款公司必须设立在未开展试点工作的中心镇和街道。争取省政府年内下达新增15家小额贷款公司的发展任务书，推进我市公开向全社会进行小额贷款公司主发起人招投标顺利启动。 2、扩大服务范围。鼓励小额贷款公司向本县（市、区）辖区内未设立机构的街道和乡镇延伸服务网点。允许开业1年以上，增资扩股1次以上且年度考评为优秀的小额贷款公司，经县（市、区）政府批准，并报备市金融办后，可在本县（市、区）尚未设立小额贷款公司的空白乡镇（街道）设立服务网点，允许在相邻县（市、区）适度开展跨区域金融服务。 （二）创新筹建机构机制，挖掘民间资本潜力 1、引入招投标竞争机制。推行市场化运作，鼓励全市优秀骨干企业参与竞争，构建开放格局。筹建名额委托市公共资源交易中心进行公开招投标，各县（市、区）、各功能区根据招标准入条件初步筛选竞标企业，向市公共资源交易中心报送竞标名单。为鼓励和促进我市总部经济发展，拿出一定比例的筹建名额向在外温商企业招投标，引导温商企业将总部迁回温州市区及各县。具体办法另行制定。 2、放宽准入条件。小额贷款公司注册资本金不再设上限，允许在外温商总部迁回温州的企业和中外合资中资绝对控股的企业参与主发起人招投标。主发起人及其关联股东首次入股比例上限扩大到30%，主发起人的工商信用等级由AAA调整为AA以上。欠发达地区可提高引进县外股东出资比率到49%，提高自然人股东出资比例到49%。 （三）大力扩张资本规模，增强经营能力 1、鼓励增资扩股。鼓励小额贷款公司积极增资扩股，鼓励小额贷款公司将未分配利润注入注册资金。现有22家小额贷款公司在2011年内完成1次增资扩股，全市小额贷款公司资本净额达到100亿元，争取未来两年内，每年完成1次增资扩股。新设立的公司，在符合相关条件后，每年应完成1次增资扩股。 2、提高融资比例。对小额贷款公司融资比例实行与增资扩股情况相挂钩政策。年度考核优秀、增资扩股达到目标要求的小额贷款公司，融资比例可提高到资本净额的100%。资金来源渠道：一是可向多家银行业金融机构融资；二是经批准向有自有资金的发起股东定向借款；三是经批准在本市范围内小额贷款公司之间进行资金调剂拆借。 3、支持业务创新。支持考评优秀且增资扩股1次以上的小额贷款公司开展资产转让、票据贴现等业务。支持增资扩股1次以上且上一年度考评优秀的小额贷款公司联合发行中小企业债。支持符合条件的我市小额贷款公司探索通过私募基金方式吸引民间资本参与增资扩股，探索通过温州市金融资产交易所进行信贷资产交易，实现资产证券化。 （四）坚持经营定位，培育特色业务 1、坚持业务特色。小额贷款公司必须坚持“小额、分散”的原则，确保纯农业和100万元以下占全部贷款余额的比重不低于70%。鼓励和支持小额贷款公