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PAGE 7 发现不了隐患是最大的隐患 石云亮[1] 2017年3月12日 “发现不了隐患，是最大的隐患。”这话是重庆安全界一位高级领导的口头禅，意在强调：发现，是企业整改隐患和政府监管企业的第一步，没有了发现就什么都没有了。 上周，我以技术人员的身份随队参加了两轮督察：市政府督察、市安委会督察。督察发现，有些隐患存续已久但未被发现。下面整理8个案例，供大家借鉴。 案例1 泄漏探头的安装 图1、图2取自一家管理水平较高的企业，图1是天然气管道，图2是R32管道。天然气有燃爆性，R32有可燃性，闸阀、接头是泄漏高发点，因此安装探头监测泄漏。黄圈标注的是安装位置。但所装探头均不能达到应有效果，是隐患。 图1图 图1 图2 图1探头，监测效果有限，或许不能监测，除非泄漏气体飘向探头处。若安装于橙色箭头所示位置，效果好于原位置，若再辅以蓝色标示的集气罩，效果会更好。图2探头，完全不能实现监测，重于空气的R32泄漏时会犹如汽油泄漏一样流淌地面并散开，没准还会流向很远方，若遇火星随即引燃。除非在泄漏区域增设一个高于探头检测高度的围堰，否则纵然大量泄漏，探头也不能检测到。 案例2 机械防护 图3缺陷显而易见。企业心知肚明，苦于无解决方案。这样的设置不仅没有起到防护作用反倒成为纵容冒险跨越。非本意而实为之。 图3 案例3 天然气储罐区 组图4是从不同角度拍摄的天然气球罐区。C图右下角，用橙色标示的图标是罐区风向标设置高度与球罐高度的相对关系，因受拍摄角度所限，不能拍摄于同一张照片上，改用图标。风向标的具体设置位置不在此处。风向标是应急情况下指示人的疏散方向及泄漏气体的飘散方向（事故扩展方向），该高度的风向标不足以反映事故状态下风流层位的真实情况。企业知道这个设置高度不正确，但因担忧金属风向标位置设高了可能引雷而导致罐区不安全，因此低位设置。其实风向标可以不用金属材质的，比如风向袋（D图）、红旗等。风向标也不应只设一处，应能满足多角度、多位置的观察所需，特别是B图楼宇民居观察所需。 观察图4，乔木毗邻球罐区，是可燃物，事故时如果被引燃，效果犹如在罐区设置了一排火炬，既不利于控制火情，还会导致灾害扩大。企业因对树木有感情，明知是隐患而继续留存。 罐区周边的民居楼宇，虽是后期所建，但民居和罐区相互间构成系统性安全风险。踏勘罐区周边地带发现，更大规模的城市建设正在进行中，有些建设地块的海拨高度高于罐区地块，更大的系统性安全风险正在形成中。罐区应予搬迁。 组图4 组图4 案例4 安全管理 上例罐区企业，历史悠久，安全档案装帧精美，硬质档案盒排列起来有好长。督查发现：档案盒标识与内装档案不尽吻合；盒内资料无目录；隐患排查表设置的检查项无针对性（有的检查表约50%的检查项目缺项），是典型的一表包天下的“懒人式”隐患排查表；多份专项应急预案内容雷同，仅是改换了个标题，全无实战性；多份预案中写有“燃气危险场所不能使用手机、BP机”之类的要求（侧面佐证应急预案已经若干年未做更新）；预案从内容到格式完全不符合国家安监总局88号令的要求；……。查看企业办公楼：疏散指示图无针对性（未标识疏散人所在位置点）；应急疏散引导箱无使用责任人。查看罐区现场管理：如果发生泄漏事故，企业与周边居民没有联络通知方式（比如警报、警铃、应急广播），真的发生灾害时，毗邻民居或许面临群体性灾难；……。如此这些，对照企业在向督查组汇报时的慷慨陈词，企业安全管理的真实水平让人感到有反差。 督察组检查一处风景区。安全记录有多本，内容大致是消防、治安、摊点管理、清洁卫生、服务质量等。安全检查表内容简单，一页纸篇幅（图5）。检查结果是多个项目“一切正常”。专项应急预案有多本，如地质灾害、水上突发事件、火灾、……。预案无针对性，无操作性，不知道国家安监总局88号令，不知道应急预案管理有编制、评审、演练、备案的要求。据相关人员介绍，其他景区的安全管理情况也大致如此。督查组查看安全档案之后，检查了景区安全，其间向陪同人员普及了景区隐患辨识、受限空间、地质灾害、应急救援、常规安全风险管控等安全知识。相关领导感觉大有收获，当即表态：从安全培训再抓起。 以上两例安全管理，一个是知道该做的而未做好，另一个是不知道该怎样做。 隐藏在香蜡纸烛下的电烤炉 隐藏在香蜡纸烛下的电烤炉 (箭头标注) 安全检查记录 组图5 案例5 交通安全 有个风景区，海拔1000余米，城区海拔200余米，800米高差的山路弯多路窄坡度陡，下山急弯路段未设减速带，防撞护栏高度与高高的旅游车形成反差，车高护栏低的问题在下山路上显得更加突出。未来选择车型时应予调整。 督查组抽查客车（景区客运公司、城区客运公司、长途客运公司），安全门、逃生顶窗，全部动作有效。图6右侧4个小图是车门外侧应急开关的不同设置点，位置隐蔽，非专业人员找不到