城市发展战略 Intelligent Transport Systems.ppt

6.5 结构规划和远景规划 6.5.2 我国的战略规划 （1）国内战略规划的产生 2000年广州市“城市总体发展概念（战略）规划”，是新千年以来城市战略规划编制工作中最具代表性的探索。目前我国不少大中城市开始进行战略划的编制，如北京、南京、哈尔滨、沈阳、成都、太原、合肥、杭州、宁波、台州、厦门、佛山、惠州、韶关等。 6.5 结构规划和远景规划 6.5.2 我国的战略规划 （2）国内战略规划的形式和内容 国内对于战略规划的理解侧重于对应于城市总体层面，侧重于城市发展方向和各学科的综合平衡，是城市未来长期发展的战略性纲领，是对未来任何时候可能进行的开发的原则性指导。 6.5 结构规划和远景规划 6.5.2 我国的战略规划 （2）国内战略规划的形式和内容 战略规划扮演着“将社会经济发展的潜在可能和需要解释为空间的语言”的角色，“其内容应涉及部分社会经济发展目标并包括了原总体规划规划大纲阶段的主要工作”。 6.5 结构规划和远景规划 6.5.2 我国的战略规划 （2）国内战略规划的形式和内容 概念规划是表达城市或者区域在一个长久阶段内发展的整体方向和指导当前行动的整体框架。 6.5 结构规划和远景规划 6.5.2 我国的战略规划 （2）国内战略规划的形式和内容 归纳现有战略规划成果，其研究内容一般可包括六个层面：区域背景、经济和产业、社会文化、空间发展、环境和景观、开发策略。 6.5 结构规划和远景规划 6.5.2 我国的战略规划 （2）国内战略规划的形式和内容 广州城市发展概念规划包括以下内容： ① 城市定位及发展目标； ② 城市规模； ③ 城市发展方向； ④ 城市结构。 6.5 结构规划和远景规划 6.5.2 我国的战略规划 （2）国内战略规划的形式和内容 广州城市发展概念规划包括以下内容： ⑤ 都会区建设政策 ⑥ 城市生态建设 ⑦ 城市交通建设 6.5 结构规划和远景规划 6.5.3 远景规划 城市规划法第十三条规定：“编制城市规划必须从实际出发，科学预测城市远景发展的需要……”，建设部制定的“城市规划编制办法”第十五条明确指出：“城市总体规划的期限一般为二十年，同时应当对城市远景发展作出轮廓性的规划安排”。 6.5 结构规划和远景规划 6.5.3 远景规划 在改革开放以后，我国的经济迅速发展，城市建设也日新月异，常常使规划无法适应迅速变化的新情况，以至使规划修编的周期越来越短。 另外，随着市场经济体制形成，不确立因素增多，这些都要求规划更加有远见和更加有灵活性。 6.5 结构规划和远景规划 6.5.3 远景规划 例如，建国初期重庆就规划了江北机场，直到30年后机场才上马，正是早有安排和严格控制机场用地，致使机场建设顺利上马。 6.5 结构规划和远景规划 6.5.3 远景规划 借鉴英国的结构规划、新加坡概念规划（Concept Plan年限为x年）的经验，在编制规划中，对远景的发展作出安排应成为城市规划中的重要内容。 但是，由于远景规划没有很明确规定，各地的做法、内容、深度还不一致，这都需在实践中去探索，使之成熟起来。 6.5 结构规划和远景规划 6.5.3 远景规划 （1）远景规划的概念 远景规划是城市扩展到稳定阶段的城市发展结构安排。要求展望更远的时间，审视更广的地域空间，从经济社会环境等方面考虑城市化的全过程，预见城市增长到稳定态的进程，从而进行战略性的空间、环境结构布局，以指导城市总体规划。 6.5 结构规划和远景规划 6.5.1 国外的结构规划 （1）结构规划产生 根据1971年的城乡规划法，英国的城市规划分为两个层次，一是结构规划，着眼于长远发展宏观战略部署，二是地方规划（local plan）也有翻译为局部的规划。直到 1990年，再次修订城乡规划法时仍旧保留了这两层次规划的体系。 6.5 结构规划和远景规划 6.5.1 国外的结构规划 （2）结构规划内涵 结构规划一般以郡（Country，英国最大的地方行政区）为单位编制，通常有几十万人口。 对郡的发展目标方向、重大空间布局和基础设施作结构性安排。 6.5 结构规划和远景规划 6.5.1 国外的结构规划 （2）结构规划内涵 在规划区范围内的发展目标和建议（如人口、住房、就业的安排），并为局部规划提供格局；协调公私营部门的决策以及向政府和公众阐明有关结果和建议。 6.5 结构规划和远景规划 6.5.1 国外的结构规划 （2）结构规划内涵 它是一整套带示意图的城市发展政策文件，如土地使用政策、交通管理政策、改善物质环境、保护自然环境、实施可持续发展战略等。 6.5 结构规划和远景规划 6.5