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区（县）档案馆信息化建设存在问题和对策 区（县）档案馆信息化建设是档案信息化建设的基 础和重要组成部分，直接影响着国家档案信息化的整体发展 水平。由于它涉及面广、工作量大、投入大，再加上地区经 济技术发展的不平衡因素，在建设过程中面临着许多困难和 问题，研究和解决区（县）档案馆信息化建设中的实际问题, 已成为档案部门必须面对的重要课题。 、区（县）档案馆信息化建设存在的问题 （一）缺乏长期科学规划 目前，区（县）档案部门对档案信息化建设的重要性和 必要性认识不足，缺乏宏观规划和管理，对档案信息化建设 的总体思路和目标不明确，资源共建与共享意识不强。有的 档案馆虽然制定了信息化建设规划和方案，成立了领导小 组，将信息化建设提上了重要议事日程，但是，没有紧密结 合单位实际，缺乏科学性、操作性和针对性，只是根据上级 单位的规定要求“按部就班”地进行，缺乏主动性、自觉性 和开拓创新意识，导致信息化建设进展缓慢。 （二）资金投入力度不足 经费短缺、资金不足是长期困扰档案部门发展的一个重 要因素，尤其是基层档案部门。档案信息化建设是一项投入 较高、回报周期较长的工程，区（县）档案馆信息化建设软 硬件设施配备困难，部分领导“有多少钱办多少事”，存在 等、靠、要的思想，资金方面没有保障，以致不能确保档案 信息化工作的顺利开展。 （三） 地区之间发展水平参差不齐 主观认识到位、客观经济基础较好的档案馆发展水平较 高，反之则较差，相互之间缺乏沟通和交流，档案管理应用 软件也不统一。有的档案馆建成内部局域网、档案信息网站 和电子文件中心，与政务网互联互通，机读目录数据库和档 案数字化建设达到一定规模；有的档案馆至今尚处于纸上谈 兵和起步阶段，未见任何实质性进展。档案信息网站普遍存 在信息含量小、更新不及时、内容不丰富、网站功能发挥不 够理想的情况，特别是对电子文件的收集、整理、归档至今 未形成统一的管理模式。 （四） 档案信息化人才严重匮乏 基层档案人员毕业于档案专业或计算机专业的人才极 少，多数人员的年龄、文化知识结构不合理，虽也受过计算 机和专业知识培训，但掌握的信息技术和专业技能十分有 限，既懂计算机技术又懂档案专业的复合型人才严重短缺。 尤其是机关档案人员更迭频繁，兼职过多，缺乏敬业精神， 难以全身心投入工作，无力承担档案信息化建设的任务，档 案馆人员难以从繁重的劳动中解脱出来。同时，基层档案部 门对信息技术人员的教育培训工作相对薄弱，相关制度、规 范还未建立或刚起步，培训教育工作开展不力，人员接受信 息化知识机会少、层次低，制约了人员素质的提高。 （五）信息化规章制度不健全 信息化建设具有较强的技术性，对管理、维护、安全等 有很高的要求，否则将无法实现网络的互联互通和信息的大 规模集成。虽然现在基层档案部门对信息化规范化、标准化 愈来愈重视，也出台了诸如安全等方面的相应制度规章，但 在建设标准、规范管理和信息资料传输共享等方面还不够健 全，给管理、维护人员带来不便，也影响了信息化的快速建 设发展。 二、解决区（县）档案馆信息化建设的对策及建议 （一）制定切合实际的发展规划，保障信息化健康发展 信息化建设重在基层，难在基层，特别是经济欠发达地 区的基层档案馆，其经费投入恰恰是信息化的瓶颈。因此， 做好统筹科学规划工作显得十分重要，基层档案部门应针对 档案信息化建设的实际，制定切实可行的信息化建设实施方 案，既要着眼于近期目标的实现，又要满足长期整体发展的 需要，有计划有步骤地推进档案信息化建设进程。一要搞清、 吃透上级部门的规划精神，以档案信息化建设总体要求为指 导纲领，触类旁通，举一反三，不能各行其是。二要紧密结 合单位实际，大兴调查研究之风，取长补短，杜绝“纸上谈 兵、好高彗远”和“等、靠、要”思想，要充分听取基层单 位人员建议和意见，立足现有人才和资源，扎实做好信息化 工作。三要积极借鉴兄弟单位和其他行业部门的先进经验和 好的做法。四要真正将档案信息化建设纳入当地电子政务建 设规划，获取信息化建设项目专项资金的支持，加大配置现 代化管理设备的力度，力求在辖区内推广使用统一的档案管 理软件，努力营造良好的内外环境。 （二） 加大资金投入，确保档案信息化建设的正常运转 把信息化建设搞好，投入到位是保障，各级领导应对档 案信息化工作给予高度的重视和支持，加大基础建设项目的 经费投入，将网络线路费用、维护费用、硬件正常更新费用 和软件升级费用等纳入正常事业费中予以保证，确保信息化 发展步入良性循环轨道。档案部门也要从实际出发，坚持少 花钱多办事的原则，以较少的经费投入、低成本的运作，求 较大的产出，用技术做支撑，向管理要效率，以花钱少、效 益好来搭建运转自如的档案馆计算机网络系统，实现档案信 息化建设的目标。 （三） 以需求为导向，促进档案