加强监测站转型发展若干问题的思考.docVIP

关于环境监测站转型发展的若干思考 环境监测作为服务于环境管理的最基础性工作，其重要性在最近几年被充分认识。特别是在环境管理逐步转向量化考核时，监测数据的支持作用更为明显。可以说，没有环境监测工作的现代化，就不可能有环境管理的精细化。进一步加强环境监测工作，是环境保护事业跨越式发展的前提，必须从政策、资金、技术等方面给予倾斜。 　　在省以上层面，环境监测系统基本上实现了“政事分离”，环境监测工作在行政方面获得了应有的地位和尊重，监测范围、监测权威性等加强了。在行政权利得到保障后，监测站系统如何在监测司（处、科）的领导下向技术和业务进军，做精做深技术、做大做强业务，需引起思考。监测站定位科学、准确了，凭借目前的工作基础和精良的装备，是能够大有作为的。 　　一、以技术为本，转型成研究型技术单位 　　技术是各级监测站的灵魂。只有技术发展了，监测站才有能力承担各类监测环境的任务。在例行监测活动中，在各种应急监测状态下，监测人员能够从容淡定，应对自如，主要依靠过硬的技术。技术上的支撑作用是各级环境监测站最重要的职能，也是环境行政主管部门支持环境监测站发展壮大的根本原因。要深刻认识技术对于环境监测站的极端重要性。只有牢牢抓住技术这个牛鼻子，环境监测站才有勇气接受挑战，有前途、有希望。 　　环境监测本身就是一项技术性很强的工作。从监测方案设计，到现场采样、分样、保存、运输，再到实验室分析、数据审核、报告编制，每一个环节都要求科学、规范，都有关键技术需要研究、培训、掌握。比如，“三同时”竣工验收，监测方案一般都依据环评报告来编制。事实上，环评报告并不是绝对完美、无懈可击的，可能有很多地方没有考虑到，如果监测方案简单响应环评报告，没有独立思想，那么环评失误就永远得不到纠正。进入“三同时”竣工验收监测阶段，项目已建成，相当于环评落地了，当时的评价是否全面、科学？验收监测正好检验。因此，“三同时”竣工验收监测方案的设计，需吸收环评报告的科学因素，同时要有否定环评报告的勇气。环评报告是预测，验收监测是实测，当用实践去检验理论时，更需要技术，思路要更开阔，而目前绝大多数承担“三同时”竣工验收监测任务的同志没有这么高的素质。 　　环境质量监测方面，一些市、县监测站没有掌握布点原则，常规监测断面（点位）设置不合理，耗费了大量人力、物力、财力，获得的数据却没有代表性、典型性，管理层和群众都不满意。在应急监测、纠纷监测任务越来越繁重的情况下，缺少系统研究，至今未发布相关监测技术导则。没有经过科学培训的现场监测人员，变成了消防队员，向着爆炸中心前进。应急监测是要评价环境风险，首要的是快速界定影响范围。源头交给安监、消防控制，环境监测要站在外围从关注环境受害的角度开展工作。只有在技术引导下的工作激情才能产生最大效益，避免无谓损失。 　　在庞大的环境监测体系下，技术漏洞有目共睹，尤其是实验室仪器分析都没有话语权，无法体现环境监测站的权威。加强自动监测，将环境监测范围拓展到农村等发展设想，无一不面临技术方面的挑战。特别是经年累月监测获得的海量历史数据，需要发掘，形成一些有份量的综合报告。 　　环境监测范围广泛，要素丰富，其内容的复杂性决定了技术方面的难度。环境监测工作中有研究价值的课题很多，向技术进军是有现实需求的。因此，要防止将环境监测简单化的倾向，善于发现技术问题，积极探索解决途径，仅是建立、完善各种污染物的应急分析技术就需要一批人奋斗好多年。技术立站，使环境监测站具有研究气质和能力，是环境监测站赢得地位和尊重的必由之路。各级监测站都要尽快完成这种思想转变，从迷恋于辅助行政管理走上研究技术的轨道上来。 　　二、以项目为载体，业务强站 　　环境监测站的转型发展是以完成大量业绩为前提的。只有做项目，才能锻炼、培养人才，取得业绩展示综合实力。各级环境监测站要始终以项目为载体，通过项目争取资金，提高工作能力，扩大影响力。 　　环境监测站所做的项目，有一部分是指令性的，长年在坚持，关键在于树立精品意识，把综合报告编制得通俗、生动。如果经常有一份分析透彻、图文并茂的材料摆在管理部门案头，吸引管理层的眼球，让他们感觉到环境监测工作形影不离，无所不在，而且作用明显，就有利于争取政策，促进环境监测事业发展。 有些项目对环境监测站是有创收意义的，也要高度重视。一方面，环境监测站的转型发展需要有雄厚的资金作支撑，硬件购置、工资福利等都离不开钱，钱不能成为奋斗的唯一动力，但也是一种有效的凝聚力，要通过合适的待遇留住人、激励人。另一方面，在做社会项目时，可以培养职工的交际能力和业务能力，使环境监测植根于社会而不是游离于社会之外。社会也通过这些窗口了解环境监测工作，并自觉接受监督。 　　另外一类重要的项目是科研。目前，环境监测站可以从多个渠道争取科研项目，科研环境处于历史最宽松期。环境