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对国家助学金评定的一些思考和建议 [摘要] ：2007年以来，国家针对高等学校贫困生的资助力度不断加大，从出发点上来说，这的确是一项利国利民的好事，能够帮助很多家庭困难的学生顺利完成学业。但在具体的操作过程中，却存在很多问题，如贫困证明的真实性无法考证、级别认定缺乏真实依据等等，针对这些问题应该如何有效解决，是我们目前高校的思政教育工作者亟待深入探讨的课题。 2007年，我国财政部、教育部联合下发了多个关于资助高校贫困学生的文件，国家的助学力度明显增大，不但在资助金额上有了很大提高，同时在比例上也显著增加。这些政策确实使很多家庭经济困难的学生缓解了上学压力，彰显了国家和学校的人文关怀。但是经过两年多来参与此项工作的执行落实，我在此项制度中也发现了诸多问题，给此项工作的开展带来很大难度，使此项利国利民的大好事的实施效果大打折扣。 一、存在的问题 （一）家庭经济困难学生的认定缺乏真实依据。 《家庭经济困难学生认定实施细则》中规定对等级划分的主要依据为“最低生活保障线”，在评定当中我也详细调查过有关资料，内蒙古的最低生活保障线为每月227元，根据大多数学生们实际情况考虑，基本上都可以达到此标准。而认定表中填写的家庭年收入情况多数也为学生本人随意填写，缺乏客观依据。因此，导致在进行等级划分时认定小组非常被动。此条规定也变成了形同虚设。 （二）贫困证明满天飞，真实性无法考证。 贫困证明是学生在申请助学金时的一个必要条件，只要有政府部门及民政部门的盖章就是生效的。但目前很多政府、民政部门开这样的证明都是在没有实际调查过的情况下出具的，而且对于他们来讲不用承担任何风险和责任，何不做个顺水人情，甚至出现家里有关系的相对富裕的学生开证明容易，而实际困难的学生开不出来的现象。因此，在级别认定的唯一“硬杠杠”的环节便出现弄虚作假的情况，可以想象用这样的证明所评定出来的结果自然也就缺乏最基本的真实性。 （三）认定过程中的主观因素影响会干扰评定的公平客观性 在实际操作过程中，贫困生的认定主要依靠辅导员、班主任与班级干部对贫困生提供的贫困证明和日常消费情况来进行综合考虑。由于没有量化的标准，往往在认定过程中的随意性比较大，认定小组成员也不可能了解到全班每个同学的生活状况，因此认定出现遗漏或者不准确现象时有发生；凭关系、靠人情等假贫困者进入贫困生档案的现象屡见不鲜。上述因素导致了贫困生队伍中混入了非贫困生，而这些非贫困生其消费能力和水平会远远高于真正的贫困生，真正贫困学生没有得到相应资助，势必造成不满情绪，影响真正贫困学生的生活、学习、心理、人际关系等，进而影响到整个集体的和谐，也造成了资助资源的不合理和浪费。 （四）政策边缘学生困难与否不好界定。 即一级贫困的较容易评定，三级贫困的学生不好选择。每个班级经济特别困难的同学只有几个，且能得到大家的公认，因此对于享受一级助学金的同学名单无可厚非，大家都不会有什么异议。但对于享受三级助学金的学生的认定就存在很大难度。这些学生都有贫困证明，日常消费水平相差无几，家庭情况也基本相同。但僧多肉少，因此只能根据他们的日常表现来衡量。 （五）助学金易引起诚信危机，出现班级同学关系紧张的情况。 国家助学金中三等的金额为1000/年，比例为班级人数的12%。而我院一等助学金为1200元/年，享受的比例为班级人数的5%。通过对比可知，国家三等助学金比我院半个学期的奖学金还要多四百元。不菲的金额当然惹得每个学生都眼红，发奋学习一个学期也未必能拿到一等奖学金，而现在不用吹灰之力便可以拿到比一等奖学金还要多的奖励，当然让很多同学都要想尽办法去争取。最后便形成“不比谁学习成绩好，而比谁家庭经济困难”的风气。评定会议也成了诉苦比赛。你家里干旱了，我家发大水了；你父亲生病了，我母亲住院了。当然这其中大部分可能都是真实情况，我们也相信“家家有本难念的经”，但也不乏有不顾诚信，夸大事实的的现象。不贫困的说自己贫困，父母健康的说父母是残疾人，家庭幸福的说自己是单亲等等，甚至还有些人能表演的声泪俱下，以博取评议小组成员的同情。我们不禁要问，为了这毕业后也就是一个月的工资，真的可以不顾诚信吗？难道钱比人格还重要吗？相反，有些真正贫困的学生，出于自尊，却不好意思在众人面前汇报家里的真实情况。于是，他们的家境只能在那些人的哭声中变得暗淡且雪上加霜。每年的助学金评定工作，都是让班主任辅导员们比较头疼的一件事。往往这个时候班级的气氛也会变得很紧张，为了得到一个助学金名额，学生们有互相诋毁告状的，有同宿舍的同学反目成仇的，更有甚者还有大打出手的，真是很难想象，难道同学之间的感情就只值这么几个钱吗？ 总之，当前高校实行的各种经济困难学生判定方法过分依赖直观的表面现象和人际因素，操作不规范，从而导致了判定工作会出现“误判”和“错判”，损害了真正贫困学生的切实利益