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PAGE PAGE 1 论建设工程投标人的权利 On the Rights of Bidders of Construction Projects 李祥华 李祥华，（1980.10— 李祥华，（1980.10—），男，汉族，安徽巢湖人，同济大学法政学院2005级民商法学专业研究生，建筑法研究方向。（作者联系方式：021 lixianghua3811@163.com.联系地址：上海市四平路1239号同济大学0523号信箱，邮编：200092.） 邓传友（1976.1—），男，汉族，安徽宣城人，同济大学法政学院2005级民商法学专业研究生，主要从事民商法研究。 （同济大学 法政学院法律系 上海 200092） 摘要：本文通过对建设工程投标人在招标投标相关权利和义务的分析，归纳出投标人在招标投标活动中享有的权利，并探讨了其权利存在的基础和意义。 关键词：建设工程 投标人 招标人 权利 Abstract: Through the analysis of the rights and obligations of the bidder in the construction projects’ tender, the thesis points out the rights of bidders of construction projects. Besides, the thesis discusses the basis and significance of the rights of bidders. Key words: construction projects; tenderers ; bidders; rights 建设工程投标人的权利之内涵和外延 权利是私有制的产物，是同法和国家一同出现的产物。它的形成有一个历史过程，是历史的产品。[1] 张文显,马克思主义法理学—理论、方法和前沿[M] [1] 张文显,马克思主义法理学—理论、方法和前沿[M],北京：高等教育出版社,2003,270. [2] 同上,289. 我国《招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、等相关法律法规和部门规章大多数都分散地规定了以下两种权利：一是投标人在投标文件提交截至时间前，投标人享有补充、修改或者撤回投标文件的权利；二是对招标程序进行监督的权利，即当自己的权益受到损害或认为招投标活动不符合有关法规规定时，有权向招标人提出异议或依法向有关行政部门投诉。明确采列举式规定建设工程投标人权利详见于《铁路建设工程招标投标实施办法》第三十六条第一款,该款规定了铁路建设工程投标人的权利有：1.有权决定参加或不参加投标；2.在提交投标文件截止前有权补充、修改以至撤回投标文件；3.有权要求招标人书面澄清招标文件中词义表达不清、遗漏的内容或对比较复杂的事项进行说明；4.当自己的权益受到损害或认为招投标活动不符合有关法规规定时，有权向招标人提出异议或依法向有关行政部门投诉。深圳市《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》第十六条也曾对建设工程施工投标人的权利作了规定，该条规定建设工程施工投标人享有下列权利：1.自主确定投标报价；2.对要求优良等级的工程提出优质价格；3.对工期有特殊要求的工程，提出工期补偿费；4.在定标前有权放弃施工投标。此外，建设部于1992年12月30日颁布的《工程建设施工招标投标管理办法》第二十四条对施工企业在工程建设施工招标投标中的权利作出了明确规定，实际上与《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》规定的投标人权利，具有相似和雷同之处。笔者认为在上述法律规定的权利中，《铁路建设工程招标投标实施办法》第三十六规定的第三项权利实际上可归结为建设工程投标人获取招标信息的权利之中，投标人拥有招标投标中对一般信息的知悉之权利。而自主定价权实际上建设工程投标人参加投标权表现的一个方面，建设工程投标人拥有参加投标的权利，当然包括了是否参加投标、自主编制投标文件、确定投标价格等等；根据自己的经营状况有权参与投标竞争或拒绝参与竞争的权利实际上也是指参加投标的权利。至于对优良等级的工程提出优质价格和对工期有特殊要求的工程提出工期补偿费这两项权利，实际上出现在建设工程合同订立后的履行阶段，在此阶段已无投标人，只有合同两造即合同双方当事人，因此上述两项虽为权利，但不可能是投标人的权利。《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》第十六条规定的投标人在定标前有权放弃施工投标的权利值得商榷，投标人在开标之前可以放弃投标，但如若投标人在开标之后放弃投标是否有损法定招标程序的严肃性？是否可不承担任何责任？是否仅仅只承担被没收投标保证金的责任？若招标人未之前未要求投标人提交保证金，是否就不承担责任？若