公共经济学绪论必看课件资料.ppt

公共经济学;老师自我介绍;课程介绍;什么是“公共经济学”？;案例一：灯塔，私人供给vs政府供给 在经济学家的圈子里，提起“科斯的灯塔”或者“灯塔经济学”可谓无人不知、无人不晓。“灯塔”在经济学里是公共物品的代名词，关于灯塔的故事也就成为公共经济学的经典故事。 灯塔是船只安全航行的一种必要设施。作为早期的海上强国之一，英国的灯塔制度是发展最早、最完善的。早期的英国，灯塔设施的建造和灯塔服务，与别的产品一样，也是由私人提供的。 为了满足航海者对灯塔服务的需要，一些临海人家出钱建设了灯塔，然后根据过往船只的大小和次数向船只收费，以此获取维护灯塔设施的日常开支的费用（维护灯塔的费用和人员费用），并获取投资收益。;案例一：灯塔，私人供给vs政府供给 建造灯塔的人后来发现，有些船只总是想方设法逃避缴纳灯塔使用费。他们或者绕过收费站逃避付费，或者干脆就宣称没有享用灯塔的服务，拒绝交费。这种现象扩散开来，自觉交费的船只越来越少，以致灯塔经营者入不敷出。 于是，灯塔经营者专门建立了一支队伍，配备了专门的装备来监督和核查过往船只的交费情况。这样一来，虽然灯塔的收入有所增加，但支出也增加了，灯塔经营还是入不敷出。经营者被迫再次提高收费，然而收费的提高促使更多船只试图逃避付费，而雇用更多人员监督收费又会使成本进一步上升。如此这般。私人灯塔制度终于维持不下去了，没人愿意再出钱建造灯塔。但是灯塔对于船只安全航行的必要性并未改变，航海者还是需要灯塔这种服务。最后，只能由英国临海的各个地方政府出资兴建和维护灯塔的运营。;几个小案例;案例二：政府失灵？铁路部门市场化改革 2013年3月14日，中国政府网发布了《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》，铁路局改革也引起了社会的广泛关注。国务院机构改革方案将铁道部职能一分为三：一部分企业职能剥离出来，成立中国铁路总公司；一部分属于综合性管理职能和综合交通运输体系有关的部分职能划给交通运输部；一部分安全生产监管的职能，由新设立的国家铁路局(副部级机构)管理，国家铁路局由交通运输部管理。政企分开的改革在中国铁路史上具有里程碑的意义。;几个小案例;几个小案例;绪论;第一节 公共经济学的研究对象;二、公共部门的界定; 中央和地方支出责任划分的基本框架;;三、 公共经济学的研究任务;三、 公共经济学的研究任务;三、 公共经济学的研究任务;三、 公共经济学的研究任务;第二节 公共经济学的发展;第二节 公共经济学的发展;第二节 公共经济学的发展;第三节 公共经济学的学科性质;一、公共经济学与财政学 ⒉ 20世纪初期以来逐渐形成和成熟的福利经济学，为财政学扩展到公共经济学提供了理论基础和研究方法。公共经济学不仅要研究财政收支问题，更为重要的是要研究财政收支活动对经济的影响，即财政收支活动对全部资源配置活动的效率和社会福利变化的影响。正如马斯格雷夫所说，公共经济学就是研究政府所从事的经济活动的主要后果及其与社会目标的关系。 ⒊公共经济学采用了比财政学更新的现代经济分析方法，既注重实证分析方法，又注重规范分析方法。实证分析主要用于考察公共经济活动的范围和各种经济政策的结果；规范分析则用于评价各种将要付诸实施的公共经济决策。 ;二、公共经济学与福利经济学;三、公共经济学与政治学;四、公共经济学与微观经济学;五、公共经济学与宏观经济学;