旅游地理学课件 新形势下北京乡村休闲旅游要闯四道关与ppp模式.pptVIP

据统计，近几年，每年进入乡村休闲旅游业的社会资本保持在15亿元左右的规模，而且每年都有上亿元投资的乡村休闲旅游产业项目落户京郊。过去主要靠农民、村集体、合作社为投资主体的乡村休闲旅游产业，正在进入农民、集体、社会多主体投资的新阶段。 因此，政府应该顺应这一趋势和规律，制定吸引社会资本投资乡村休闲旅游产业的政策措施，加快休闲产业上规模，上水平，上档次。 第三关：培育有特色、有品质、有创意的乡村休闲旅游产业品牌 新时期乡村休闲旅游产业品牌建设应该重点围绕特色、品质、创意三方面着力。 全世界消费者都能读懂的语言是知名品牌。随着北京乡村休闲旅游产业进入成熟期，市场竞争越来越激烈，市场的决定权正在由生产者向消费者转移。在这个时期，北京乡村休闲旅游产业的品牌建设就显得尤为重要。笔者曾经提出品牌的核心内涵由特色、品质、创意三方面构成。 因此，北京新时期乡村休闲旅游产业品牌建设应该重点围绕特色、品质、创意三方面着力。 经过十几年的建设，北京乡村休闲旅游业在这三方面已经有了相当的基础和积累。尤其是北京丰富的自然资源、创意人才、科技资源为北京乡村休闲旅游产业品牌化提供了保障。 为推动北京乡村休闲旅游的产业品牌化建设，政府应该在推动产业发展过程中，加大顶层设计，树立品牌化发展理念，实施乡村休闲旅游产业品牌战略、出台乡村休闲旅游产业品牌发展政策措施，培育一批有特色、有品质、有创意的休闲农业园区、民俗旅游接待户等。 目前，北京各部门开展的乡村休闲旅游产业提档升级活动、最美乡村、最美村路评选等都是这一战略的具体举措。 第四关：通过市场竞争机制实现产业不断整合 通过优胜劣汰的市场竞争机制实现整体产业的不断整合、优化，实现自然、资本、创意、科技等资源的最佳配置，实现产业的良性发展。 实践证明，乡村休闲旅游产业的发展仅仅依靠政府的支持与引导是不够的。特别在产业发展进入成熟期以后，在不放松政府引导的同时，发挥市场在产业发展中的调节作用是这一产业健康可持续发展的关键。 未来北京乡村休闲旅游产业的发展中，在整体规模稳步发展的同时，通过优胜劣汰的市场竞争机制实现整体产业的不断整合、优化，实现自然、资本、创意、科技等资源的最佳配置，实现产业的良性发展。比如，在北京乡村休闲旅游产业初期发展起来的一些民俗旅游接待户，由于环境变化、从业者年龄老化、投入减少等原因而被其他一些更具优势的休闲农业产品替代，应该视为正常现象。 课后思考题 Luxury？ 牛津高阶辞典如此解释：a thing that is expensive and enjoyable but not essential. 北京乡村旅游有没可能打造旅游奢侈品？ PPP模式 PPP模式 PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 公私合营模式（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。 PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题。 随着项目融资的发展，PPP,公私合伙或合营，又称公私协力)开始出现并越来越流行，特别是在欧洲。该词最早由英国政府于1982年提出，是指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。 分类方法 于世界各国意识形态不同，且处于PPP发展的不同阶段，导致各国使用的术语不尽相同，或者对于同一个术语的理解不尽一致，这就给PPP的分类带来很大麻烦。从笔者查阅的资料来看，各国或国际组织对PPP的分类有十几种之多。 广义PPP可以分为外包、特许经营和私有化三大类，其中： 外包类 PPP项目一般是由政府投资，私人部门承包整个项目中的一项或几项职能，例如只负责工程建设，或者受政府之托代为管理维护设施或提供部分公共服务，并通过政府付费实现收益。在外包类PPP项目中，私人部门承担的风险相对较小。 特许经营类 项目需要私人参与部分或全部投资，并通过一定的合作机制与公共部门分担项目风险、共享项目收益。根据项目的实际收益情况，公共部门可能会向特许经营公司收取一定的特许经营费或给予一定的补偿，这就需要公共部门协调好私人部门的利润和项