新农村建设中村民自治存在的问题及对策 毕业论文.docVIP

PAGE PAGE 2 新农村建设中村民自治存在的问题及对策 目录 论文摘要、关键词3 一、 新农村建设中村民自治概述3 二、 村民自治存在的问题4 1、 村委会的选举问题4 2、 村委会在村务上的执行问题4 3、 民主监督问题4 4、 几种关系处理的不当的问题5 三、 村民自治存在问题的原因5 1、 传统习惯势力和不良思想的影响5 2、 法律制度和规范不完备 5 3、 在机构设置上的原因和操作上的不当 -5 4、 管理双方的原因 6 5、 客观原因 6 四、 村民自治完善的对策6 1、 要完善村民自治，制度建设是前提6 2、 修改和制定法 -- 6 3、 进行村民自治的机构和队伍建 6 4、 政府的指导和帮助7 参考文献 7 新农村建设中村民自治存在的问题及对策 论文摘要：从村委会的成立到现在，村委会为农村的发展与稳定作出了巨大的贡献。但是，也不容过于乐观。在新农村的建设中，以村委会为表现形式的村民自治出现了一系列很严重的问题。为了社会进步，我们要搞新农村建设，但是为了搞好新农村建设，我们必须改革村民自治中不合理的部分，使新农村建设顺利进行，村民自治制度是到了应该完善的时候了。 关键词：新农村建设；村民自治；村委会；问题；完善对策 一 新农村建设中村民自治概述 田垭村隶属于桐梓县坡渡镇，地处桐梓县北端，东面与林紫村毗邻，南面与高粱村接壤，西面与木人台村相邻，北面与重庆市万盛区相连。田垭村距坡渡镇政府所在村10公里，距县城139公里。村委会驻地回龙自然村。田垭村下辖3个自然村，辖7个村民小组（全村共有939户，总人口4060人。村党支部党员数56名(含预备党员4名)，其中女党员2名，2010年被列为考察对象的入党积极分子2名。全村现有耕地面积37214.851亩，其中，内圩面积3431.551亩，南圩面积293.3亩。可放养水面1395.7亩。笔者经调查研究，就该村新农村建设中村民自治存在的问题进行考察和分析 “村民自治”的提法始见于1982年我国修订颁布的《宪法》第111条，规定村民委员会是基层群众自治性组织。四个民主的提法始见于1993年民政部下发的关于开展村民自治示范活动的通知之中。从村民自治到四个民主，我们对基层民主的认识是逐步完善、逐步提高的。村民自治，简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，因此，全面推进村民自治，也就是全面推进村级民主选举、村级民主决策、村级民主管理和村级民主监督。党的十六届五中全会提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”为内容的新农村建设战略。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。为了使全面建设小康社会顺利进行，我们必须落实科学发展观，明确任务、科学规划、分步实施、强力推进，用科学规划引领社会主义新农村建设。因为农村建设不好，全面建设小康社会就会受阻。然而，如果想让农村和谐发展，农村的管理，即村民自治是很需要改进的。新农村建设是进行村民自治改革的目的，村民自治改革是新农村建设的重要方法和手段，二者统一于现代化建设。 二 村民自治存在的问题 村民自治是一个有这多方面任务的制度：首先，她必须能够维持农村的稳定与繁荣，处理好村民之间的关系，协调好村民之间的矛盾。其次，它还要最大限度的调动农民的积极性，认真劳动，发展生产，为社会主义现代化建设提供丰厚的物质基础。第三，他还要能够维护农民的权益等。问题是现在农村比较稳定，各项设施正在稳定发展和建设，可使农民的权力没有得到实现和维护，权益没有很好的获得，甚至出现了一些危害农民利益的事情。 （一） 村委会的选举问题。村委会使是实现村民自治的重要机构和手段，如果这一环节处理得不好，将会影响到村民自治的实施效果，在现实中，村委会选举这一环节的处理确实出现了许多问题： 1 有很大一批村民对村委会的选举不够关心。 2 农村留守问题的日益严重。 3 贿赂选举的存在。 4 农民只能选二把手。 （二） 村委会在村务上的执行问题。我国自提出依法治国以来，各项国家事务都要遵循“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的原则。制定法律是其中一个重要环节，良好的执行既依赖于良好的、完备的法律，也依赖于良好的执行者，好药有良好的监督。由于村委会在选举等很多方面出现了问题，不可避免的出现执行上的问题。 1 一些村委会代表的不是全体村民的意志，而是自己、亲属、本家族或者本利益小团体的利益。一旦存在私心，那么执行村务时，便不免不