农村基层党组织与农民专业合作社的关系研究.docVIP

农村基层党组织与农民专业合作社的关系研究 ——基于资源依赖理论的视角 姜裕富? ? 摘 要 农民专业合作社是一个兼具经济与社会功能的组织形式。农民专业合作社的生成、发展于乡村社会，在组织成员、活动空间、活动方式、资源使用等方面与村党组织为首的其他村级组织之间发生种种联系。根据资源依赖理论的分析，农村基层党组织与农民专业合作社之间建立互补性合作关系，对于两个组织的生存与发展，将是一个双赢的结果。 关键词 农村基层党组织；农民专业合作社；互补性合作关系；资源依赖 ? 一、引言 近现代以来，中国农村社会一直积贫积弱，农民的组织化是关键问题。在国家—精英—村民的社会结构中，农民一直处于边缘地位。中国共产党能够将长期历史以来的数亿农村人口整合到国家政治体系中，恰恰得力于政党向乡村社会的渗透，是政党而不是其他社会组织成为农村社 会 整 合 的 主 要 力量。①建国以后，共产党根据革命成功的经验，出于建构现代国家的需要，依据支部建在生产队上的建党原则，迅速向农村渗透，将昔日一盘散沙的乡村社会吸纳进国家的政治体制之中，建立起国家—农民二元的社会结构。中国共产党成为了唯一的执政党，实行高度集中的计划经济体制，高度集权、以党代政的一元化领导体制，使各种农村组织成为党的附属物。 以包产到户为特征的家庭联产承包责任制，并没有否定农业合作化运动的成果，而是合作化事业在新的历史条件下的发展和深化。②但农村党组织却因为逐渐失去了对农村政治、经济、文化资源的控制，曾处于农村权力中心的党支部被边缘化了。党中央要求农村党支部“充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，分散的农民也必须再组织化。随着各类自愿联合、民主管理的互助性经济组织的兴起，在组织成员、活动场所、活动方式、资源使用等方面与村党组织之间发生种种联系。通过资源依赖理论，可以对两大组织之间的不同关系模式进行深入剖析，寻求建立两者理性关系的途径。 二、分析框架：资源依赖理论 19４9年，美国学者Selｚnick成对田纳西流域当局的研究奠定了资源依赖理论的基础。所谓资源依赖理论，是指一个组织最重要的存活目标，就是要想办法减低对外部关键资源供应组织的依赖程度，并且寻求一个可以影响这些供应组织之关键资源能够稳定掌握的方法。组织植根于相互联系以及由各种各样联系的网络中，组织所需要的资源，包括财政资源、物质资源以及信息资源，都是从环境中得到的，因此组织不得不依赖于这些外部资源的提供者。它强调组织体的生存需要从周围环境中吸取资源，需要与周围环境相互依存、相互作用才能达到目的。资源依赖提出了四个重要假设：一是组织最重要的是关心生存为了生存；二是组织需要资源，而组织自己通常不能生产这些资源，三是组织必须与它所依赖的环境中的因素互动，而这些因素通常包含其它组织，四是生存建立在一个组织控制它与其它组织５８关系的能力基础之上。③为了扩展自己的优势资源，同时减少对其他组织所控制的资源依赖，组织总是采用内外兼顾的措施强化自身的组织网络：一是适应或者回避外部需求；二是通过增长、并购和多元化来改变对环境的相互依赖关系；三是通过交叉董事会、合资企业、行业协会和行为规范等方式建立组织与环境沟通的桥梁和谈判的渠道；四是通过法律、政治行动和改变对合法性的定义来创造环境。④ 作为农村社会中新兴的组织——农民专业合作社，与农村社会业已存在的农村党支部、村民委员会、其他社会组织之间必然发生各种交换关系。尽管资源依赖理论用以解释社会组织与政府组织之间的关系，但在农村社会里，党支部的领导地位决定了党组织是党和政府在农村社会的代理人。因此，以资源依赖理论解释农村党组织与农民专业合作社的关系是合理的。 只要农村党组织和农民专业合作社各自拥有对方所需要的、稀缺的、不可替代的资源，两个组织就建立了依赖关系，便具备了相互合作基础。资源依赖理论为我们分析农村党组织和农民专业合作社的关系提供了一个分析框架，也为如何克服不同组织之间资源过度依赖提供了解决路径。 三、农村基层党组织与农民专业合作社合作基础及模式 自《农民专业合作社法》实施以来，农民专业合作社发展迅猛。截至2010年底，全国正式登记注册的农民专业合作社超过3５万家，这些组织在活跃与田间地头的农民专业合作组织不仅仅是一个经济性组织，更是一个社会性组织，在农村政治、经济、文化、社会各个领域产生了重大影响。 ??? 1.农村基层党组织与农民专业合作社合作的基础 在农村社区场域内，基于各自控制的资源对，农村党组织和农民专业合作社织具 备相互合作的基础。 一是两大组织目标的契合性。党的十七届四中全会提出“党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，指明了农村基层党组织在政治、经济、文化和社会发展中四大目标。《农民专业合作社法》确定了“保护农民专业合作社及其成员的合法