旗县区党政领导班子和领导干部考核评价体系研究——以呼和浩特市为例.pdfVIP

内蒙古大学公共管理硕士(MPA)学位论文 1．考核对象设计…………………………………………………………………………………………13 2．考核内容设计…………………………………………………………………………………………13 ’ 3．评价主体设计…………………………………………………………………………………………17 4．考核方法设计…………………………………………………………………………………………17 5．权重划分设计…………………………………………………………………………………………18 6．综合评价和结果评定设计……………………………………………………………………………25 7．反馈和结果运用设计…………………………………………………………………………………26 (二)完善呼和浩特市旗县区党政领导班子和领导干部考核评价体系的几点建议……………………26 1．科学合理设计考核评价体系…………………………………………………………………………26 2．多角度、全方位实施考核评价办法…………………………………………………………………27 3．强化考核评价结果运用的力度………………………………………………………………………28 l{} 语……………………………………………………………………………………………………………………………29 参考文献……………………………………………………………………………………：………。30 致 谢……………………………………………………………………………………………………………………………32 内蒙古大学公共管理硕士(MPA)学位论文 己I吉 JI 口 (一)选题背景及研究意义 对政府官员的考核评价是各国都十分关注的问题。在西方，从二十世纪七十年代开始， 随着政府成本意识的强化与公民监督意识的增强，对政府的绩效评估作为一项重大的政治运 动蓬勃展开，并以此作为提高政府工作效率和服务公众质量的重要手段，评估结果也成为考 核政府官员的重要依据。我国从秦汉时期起，就开始对官吏进行考核，到唐代官吏考核制度 更是进一步发展成熟，并积累了大量可供借鉴的丰富经验。比如：不论官职大小，考绩与奖 惩面向所有官吏，并根据考绩结果接受奖惩，体现了一定的公平原则；并且有专门的官员或 机构，按规定的时间期限和考绩程序来进行考核。但由于考绩与奖惩权力过度集中，考绩标 准虚化成分多，考核监督机制不健全，考绩活动常常流于形式，考绩效果无法得到保障，容 易造成吏治腐败。 新中国成立后，经过60多年的时间，针对领导班子和领导干部的考核评价体系也在逐步 建立起来。对干部的考核评价，全国各地都一直在进行探索和实践，也提出了如注重工作实 绩、注重群众评价、注重民主程序等一些有益的思路和办法，取得了一些成效。但随着社会 经济的发展，一些新问题、新情况的出现，现有的考评体系已经无法适应当前领导班子和领 导干部队伍的建设，而且随着我国政治体制改革的不断深入，这些弊端日显突出。因此，根 据我国的实际，按照科学发展观的要求来考核评价领导班子和领导干部，形成一套符合干部 工作特点，反映人才成长规律的干部考核评价体系，既是亟待解决的理论问题，也是必须解 决的实践问题。在党的十六届四中全会上通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决 定》，提出要“抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准”；胡锦 涛总书记在党的十七大报告中再次强调要“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考 核评价体系’’n1；2009年9月，党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形 势下党的建设若干重大问题的决定》中又提出，要“健全促进科学发展的领导班子和领导干 部考核评价机制，强化考核结果运用”。可以讲，建立规范、科学的领导班子和领导干部考核 评价体系，加强对干部全面、真实、科学地考核评价，对于建设富有生机与活力的干部队伍， 具有重要的研究意义。 【11十七大报告辅导读本【碉．北京，人民出版社，2007，85 内蒙古大学公共管理硕士(MPA)学位论文 一是经