日本渔业现状优势趋势.docxVIP

一、日本“ 21 世纪新农政 ( 包括渔业 ) 战略” 2006 年初中川昭一 ( 以下简称“中川” ) 就任日本农林水产大臣后 , 在小泉政府策划的“全球化 ( Global) 战略” 指导下 , 制定并启动了“ 21 世纪新农政战略” , 该战略的口号是“中川倡导 ( Initiative) : 做, 就做最好 ! ”。其主旨是制定和实施顺应国际化经济发展和国内人口减 少并老龄化加重的政策和措施 ; 中心思想是制定国际化战略、强化国内农业 ( 包括渔业 ) 体制、提高食品质量。 关于该战略中的渔业发展战略问题 , 日前 ,中川接受了《日刊水产经济新闻》 报社社长的采访。 对此作了权威性的阐释 : 1. 关于渔业结构改革等渔业政策的取向 今后渔业政策的取向主要是 : 以资源管理和环境 保护为前提 , 进行渔业结构改革 ; 培养渔业中坚人才 , 构筑具有国际竞争力的渔业经营体 ; 生产者和消费者共同努力 , 促进流通和销售合理化发展 ; 充分利用 WTO ( 国际贸易组织 ) 和 FTA ( 自由贸易协定 ) 谈判的平台 , 促进水产品贸易发展。 1998 年 , 日本食用水产品的自给率为 56%,2004 年已经降低到 50%。过去日本的海洋捕捞量 曾居世界第一 , 近年来由于受《国际海洋法公约》 200 海里专属经济区管理制度和海洋资源 恶化等的影响 , 海洋捕捞量不断下降 , 2004 年下降到 446 万 t, 比 1994 年降低了 32.3%。但 是 , 中川认为日本具有世界一流的水产高新技术 , 拥有位居世界第六大的专属经济区水域 , 依靠广袤的海域和精湛的技术 , 日本渔业的发展大有潜力。 中川同时强调 , 日本的自有食物除了大米、白薯外 , 就是水产品 , 确保渔业的健康发展对日 本国民的生计至关重要。但是 , 海洋渔业资源是一个天然生物链 , 受自然环境的影响很大 , 过去在北海道一带鲱鱼连年丰收 , 多至“猫不理” ;但目前鲱鱼、 沙丁鱼等已经成为稀有的高 贵水产品。所以 , 保护海洋环境、加强资源管理、确保渔业健康发展是首要课题。 2. 关于当前的工作重点 为了解决当前燃油价格高涨和大型海蜇灾害等问题 , 日本已经采 取了一系列应对措施。当前的工作重点应该根据国际国内渔业形势 , 集中精力修订为实现 “基本计划”目标制定的有关措施 , 充分挖掘渔业生产潜力和发挥水产高科技方面的优势 , 努力提高国内水产品自给率 , 同时扩大出口 , 促进水产品贸易健康发展 ; 要重视培养一批能 够致力于渔业发展的中坚力量 , 创建具有国际竞争力的渔业经营体。 3. 关于创优质品牌 今年 4 月 1 日起 , 农林水产省启动了 “区域产品商标登记制度” 。目前 , 大分县的“竹荚鱼” 、“鲐鱼” , 北海道和鹉川的“多春鱼”等已经申请商标登记。各地的生 产者、 团体和加工企业应该努力开发优质名牌产品。 渔业管理方面也应该和超市、 便利店等 联合开发高附加值的、受消费者欢迎的魅力品牌。 4. 关于 WTO·FTA 谈判和水产品出口贸易 关于 WTO· FTA 谈判 , 要采取“能维护的要维 ,该让步的要让步 , 能争取的要争取”的策略 , 战略性地应对国际形势 ; 应该有紧迫感 , 尽快对渔业结构进行调整改革 , 创建具有国际竞争力的渔业经营体。 关于水产品出口贸易 , 农林水产省制定并启动了以促进水产品出口为主的 “农林水产品 5 年 出口额倍增行动计划” , 具体制定了以促进扇贝、鲑鱼和鳕鱼等水产品出口带动整个农林水 产品出口的战略计划。 二、现行“基本计划”实施状况 2001 年 6 月 , 日本政府为明确水产施政的理念和方向 , 颁布实施了被称为是日本水产大法 的《水产基本法》 , 该法明确了要制定“基本计划” 。据此 , 2002 年 3 月“基本计划”出台 实施 , 该计划设立了 2002 年至 2012 年 10 年渔业发展目标和水产施政的基本方针。 现行“基本计划” 设定了 10 年期间渔业的发展目标 , 其中 , 食用水产品自给率 2012 年应提 高到 65%~66%; 但 2000 年以来的自给率一直呈下降趋势, 2003 年为 57%, 2004 年为 55%,2012 年的预期生产量自给率为 51%; 2012 年鱼贝类生产量的目标值为 682 万 t, 但是 多年来鱼贝类的生产量一直呈下降趋势 , 2004 年为 578 万 t, 比 2003 年减少 5.1%, 推算 2012 年预期产量只有 568 万 t; 食用鱼贝类生产量的目标值为 526 万 t, 近年来生产量下降 趋势虽有缓和 , 但是推算的预期