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PAGE / NUMPAGES 公共经管学基础必备知识 第一章 1． 何谓公共经管？公共经管具有哪些基本特质？ 答：公共经管是以政府为核心地公共部门整合社会地各种力量，广泛运用政治地、经管地、法律地方法，强化政府地治理能力，从而达到提升政府绩效和服务品质地目地. 个人收集整理 勿做商业用途 公共经管具有公共性、社会性、经管性. 2． 新公共经管地基本内涵及其特征. 答：新公共经管地内涵包括七个要点：①即时地专业经管.②规范明确与绩效衡量.③强调产出控制.④转向部门分权.⑤转向竞争机制.⑥强调运用私营部门地经管风格、方法和实践.⑦强调资源地有效利用. 个人收集整理 勿做商业用途 新公共经管地特征：①采取理性途径地方式处理问题.②重新设计组织结构.③改变组织结构.④依据经济、效率、效能等规范来衡量组织成就.⑤改变现行地政策.⑥运用人力资源经管技术.⑦试图建立一种弹性、回应性以及学习地公共组织.⑧以契约关系来取代传统地信托关系. 个人收集整理 勿做商业用途 3． 公共经管者应该具备哪些基本地经管技能？ 答：①技术性技能.②人际关系技能.③概念化技能.④诊断技能.⑤沟通技能. 4． 有效公共经管者应具有哪些基本地特质？ 答：①有效地公共经管者必须是一个良好地自我评估者.②有效地公共经管者必须是不令人讨厌地.③有效地公共经管者必须追求美好地意志与周全地政治感觉.④有效地公共经管者必须具有耐心.⑤有效地公共经管者必须具有多样化地工作经验.⑥有效地公共经管者必须以民众为导向.⑦有效地公共经管者必须擅长于分析与思考. 个人收集整理 勿做商业用途 第二章 1． 什么是公共组织？公共组织具有哪些基本地特点？ 答：所谓公共组织，从广义上而言，凡是不以盈利为目地，而是以服务社会大众，以提高公共利益为宗旨地组织都可以成为公共组织.从狭义上来看，乃是指行使行政权，达成公共目地地组织. 个人收集整理 勿做商业用途 公共组织地基本特征：①公共组织是以追求公共利益为价值取向.②公共组织地活动受法律法规地限制并具有法律地权威.③公共组织权威地割裂.④公共组织受到高度地公共监督.⑤公共组织间地相互依存性.⑥公共组织地政治因素地考虑.⑦公共组织地目标大多模糊不清且不易测量.⑧公共组织地独占性.⑨公共组织行为具有强制性. 个人收集整理 勿做商业用途 2． 什么是公共组织地层级化？层级化地优点是什么？ 答：公共组织结构地层级化，即纵向结构.它是指公共组织内部，按上下层级关系有序构成形式. 公共组织结构层级化地优点：权力直线分布，权力链清楚，利于政令统一和指挥统一；权力集中，层层节制、上下隶属关系清楚，有利于信息传递和监督；在层级化下，组织目标明确，分工明确，工作程序明确，有利于调动下属和工作人员地积极性.层级化是公共经管效率化地有力保证. 个人收集整理 勿做商业用途 第三章 1． 什么是战略经管？战略经管有哪些基本地特征？ 答：战略经管可视为经管者有意识地政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织地努力，达成目标之行为.也可以被界定为：制定、实施和评价使组织能够达到目标地、跨功能决策地艺术或科学. 个人收集整理 勿做商业用途 战略公理地基本特征：①战略经管是未来导向地.②战略经管着重于较长远地、总体地谋略.③战略经管是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁地过程.④战略经管是直觉和理性分析地结合.⑤战略经管是持续性和循环性地过程.⑥战略经管是前瞻性思考和由外而内地经管哲学. 个人收集整理 勿做商业用途 2． 论公共部门成功实施战略经管地条件.（要点） 答：①公共经管者必须树立长期观，打破短期主义地思考，发展前瞻性思考.②政府部门必须打破职责地限制，克服“功能性短视”，打破部门主义地限制，发展一种全局观，强调整合地经管途径.③在重大问题地战略决策和规划过程中提供政治参与地权利与机会.④重视更高层次地问题.⑤追求满意.⑥殊途同归. 个人收集整理 勿做商业用途 3． 论公共部门战略经管地问题与改进.（要点） 答：公共部门运用战略经管地问题：①政府任期地短期性和行动取向.②公共经管战略地许多方面都是立法者所确立地.③公共规则大部分是在组织内部进行地，而选民、媒介等要求参与，而参与过程虽可以改进普遍接受地程度，但冲淡了战略地焦点议题.④可靠性分析是通常费力又费钱地.⑤公共机构对问题解决地非正式过程不大熟悉，政府机构习惯于层级地、下达文件报告地过程.⑥由于预算约束和短期观念，公共战略规划者地工作通常很难证明是合理地.⑦与私营部门相比，公共战略通常是通过组织设计、预算和财务控制、人事制度和政策来实现地. 个人收集整理 勿做商业用途 改进方法：①公共经管者必须树立长期观，打破短期主义地思考，发展前瞻性思考.②政府部门必须打破职责地限制，克服“功能性短视”，打破部