加强农村社会治安防控体系建设的思考.docVIP

加强农村社会治安防控体系建设的思考 我县90％以上人口居住在农村，没有农村的社会治安稳定就没有国家的稳定。分析和研究农村治安问题，并解决好这些问题，是摆在我们面前的一项十分重要的任务。 　　一、农村社会治安问题突出，扰乱农民生产、生活秩序　　（一）对敌斗争形势严峻，危害国家安全、基层政权和农民利益。一是境内外敌对势力以民族、宗教为突破口，在农村进行渗透，严重影响民族团结和社会稳定。二是“法轮功”、“门徒会”等邪教组织活动有所抬头，散布妖言邪说、蛊惑煽动群众。三是境外别有用心的非政府组织以“扶贫帮教”、“文化交流”、“开发合作”等为掩护，对我进行思想、文化、宗教渗透。　　（二）刑事案件时有发生，影响农村治安秩序。一是杀人、抢劫、伤害、强奸等严重危害人民群众生命财产安全的案件屡有发生。二是盗窃大牲畜、农机具、“三电”设施等案件比较突出。三是赃物大量销往农村地区。四是有的农村村民成为运输贩卖和吸食毒品的主体。五是农村交通事故频发。六是破坏珍贵野生动植物资源的案件时有发生。　　（三）宗族势力抬头，影响农村稳定。有的边远山区由于经济文化发展滞后，群众物质文化生活质量不高，落后习俗影响较深，群体意识陈腐扭曲，只要涉及本宗族、本寨子利益的事，以群体对抗形式时常与其他村民发生冲突。一些地方宗族势力干扰农村基层选举，不履行各项法定义务。一些地方“乡霸”、“村霸”等恶势力横行乡里、巧取豪夺、藐视法律、对抗基层政权；少数村组干部工作方法不当，影响干群关系。　　（四）农村社会矛盾凸现，引发群体性事件时有发生。因土地、山林、水利、环保、矿产、征地、拆迁、土地承包等引发的矛盾大量涌现，一些矛盾引发的群体性事件规模不断扩大。甚至发生围堵党政机关、执法人员、堵塞交通等事件。　　（五）农村“黄、赌、毒”等社会丑恶现象蔓延。因毒品引发的抢劫、杀人、盗窃、卖淫嫖娼等违法犯罪已成为影响农村社会治安的重要因素。赌博引发了不少影响社会稳定的问题，不法分子利用封建迷信恐吓群众，骗取钱财，扰乱农民正常的生产生活秩序。　　（六）农村 “三多一少”现象突出。随着农村劳动力外出务工逐步增多，农村“妇女多、儿童多、老人多，青壮年少”的现象十分普遍，治安防控能力下降，一些不法分子将留守的未成年人和妇女作为直接侵害对象。在农村的部分留守儿童老人管不了，学校老师管不住，违法犯罪时有发生。 　　二、农村社会治安防控体系建设存在的不足　　（一）防控体系建设缺少总体规划，系统性、前瞻性不强。首先，一些乡村制定的治安防控措施不结合本地特点，不能适应复杂多变的社会治安形势。其次，农村社会治安综合治理整体联动防范工程建设缺乏约束机制、激励机制，难以形成步调一致、密切配合的整体合力，防控效果不明显。第三，农村治安防控机制不健全。各地对治安形势新动向的预测性不足，长效性、科学性的措施少。　　（二）治安防控机制建设明显落后于经济社会的发展。一些地方“重打轻防”，未能做到“标本兼治”，忽视教育防控的“治本”作用，导致出现违法犯罪反弹快、社会面严重失控的被动局面。有的部门、单位在农村治安防控体系建设过程中缺乏整体意识和责任意识，各自为政，有的乡镇没有广泛组织社会各方面的力量参与构建打、防、控一体化格局。给犯罪分子作案留下空间。　　（三）防控投入保障薄弱，农村自防自治能力不足。目前我县大部分农村乡镇财政基本上是“吃饭”财政。治安防控正常运转所需要的经费难以保证。不少乡村本来可以通过“一事一议”方式筹集资金建设群防群治队伍，加强治安防控难以做到。　　（四）防控力量不足制约农村治安防控体系建设。不少群防群治队伍由于经费匮乏，装备落后，稳定性差，呈现“老、弱、病”现象；农村群防群治队伍制度不健全，加之参与治安防控有人身危险，村民积极性不高，战斗力弱化。 　　三、强化农村社会治安防控体系建设，维护农村社会和谐稳定　　（一）加强领导，切实加强农村治安防控长效机制建设。　　（二）保持严打高压态势，有效遏制犯罪行为，确保农村社会稳定。乡（镇）政法、综治维稳组织机构要紧紧围绕农村经济发展这个大局，依法从重从快严厉打击各种危害农村社会稳定的刑事犯罪，依法严惩称霸一方的农村邪恶势力，严肃查处制假售假等坑农害农问题。扫除黄赌毒等社会丑恶现象，净化农村社会风气。　　（三）因地制宜，加强农村治安防控水平。一是在农村逐步设立综治维稳室，配备综治维稳员；二是在农户居住较为分散，经济实力相对较弱村寨，应以群防群治为主，落实护村队村寨联防、护村队巡逻防范等措施；三是随着农村经济的发展和农民收入的增加，逐步推广物防、技防等措施。四是在集镇、农户密集的村寨，可执行联户联防，治安中心户等防控措施。　　（四）加强农村矛盾纠纷排查调处体系建设，着力化解农村社会矛盾。　　（五）进一步加强基层组织建设，筑牢农村治安防控工作的基础