济南市劳动保障监察两网化管理工作试点实施方案.docVIP

济南市劳动保障监察两网化管理工作试点实施方案 为认真贯彻落实人力资源和社会保障部《关于推进劳动保障监察网格化、网络化管理工作的指导意见》（人社部〔2009〕4号）精神，搞好我市劳动保障监察网格化管理、网络化监察（以下简称“两网化”）工作，切实保障劳动者和用人单位合法权益，加快构建和谐劳动关系，提高劳动保障监察效率，根据《关于确定劳动保障监察两网化管理工作试点城市名单的通知》（人社厅发[2009]25号）文件精神，结合济南实际，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以促进城乡充分就业、完善社会保障制度、构建和谐劳动关系为目标，以强化基础信息管理和执法监督检查为手段，以现有劳动保障基层服务平台为依托，全面整合劳动保障监察工作力量，进一步充实劳动保障监察队伍，创新劳动监管方式，提高劳动保障监察效能，实现劳动保障监察执法重心下沉、关口前移、体系延伸，切实维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，促进社会稳定和谐，推动济南经济社会和劳动保障事业又好又快发展。 二、总体目标 以现有行政管理体系和劳动保障基层服务平台为依托，以街道（乡镇）、居委会（办事处）为单位，划分若干劳动保障监察网格，在每个网格区域内配备相应的劳动保障监察人员（已配备）和劳动保障监察协管员（未配备），对网格区域内的所有用人单位，进行实时采集劳动用工、劳动合同、社会保险、工资支付、劳动条件等信息并实施动态监控，建立起“横向到边、纵向到底、责任到人、管理到位”监控体系，形成全覆盖、全方位、全过程监督检查的新型劳动保障监察机制，全面掌握城乡各类用人单位劳动用工信息，实现分类监管、动态监管，保障劳动保障法律法规的贯彻实施，预防和有效查处违法行为；建立劳动用工信息数据库和各级监察网络管理平台，通过现代技术手段，实现劳动保障监察信息化、现代化，全面提升监察执法效能，促进劳动关系和谐和经济社会发展。 三、主要任务 1、建立基础工作管理网格。在2006年我市建立138个网格的基础上，逐步把劳动保障监察工作向街道（镇）和村（社区）延伸，全市建立四级网格，市劳动和社会保障局为一级网格，各县（市）、区为二级网格，乡镇（街道）为三级网格，管区（办事处）、社区（居委会）为四级网格。市局劳动保障监察机构负责全市劳动保障监察网格化、网络化监管；各县（市）、区劳动保障监察机构承担本辖区网格内劳动保障监察工作的业务指导工作；各乡镇（街道）劳动保障所（中心）承担本辖区网格内劳动保障监察的基础管理工作，按照市局统一安排，设定网格编码、绘制网格示意图，做到示意图上墙，人员分工上墙，工作职责上墙。 2、充实监察协管工作力量。按照人社部（2009）4号文精神，劳动保障监察网格化管理要求增配劳动保障监察力量，市劳动保障监察机构按照定人员、定区域、定职责、定任务的“四定”原则，明确市和县（市）、区专职劳动保障监察员、街道（乡镇）兼职劳动保障监察员、社区劳动保障监察协管员网格监管职责。原则上在已有的每个街道（乡镇）2—3名兼职劳动保障监察员的基础上，每个四级网格聘任2名劳动保障监察协管员，劳动保障监察协管员专职负责劳动保障监察工作。 3、建立用人单位劳动保障信息数据库。发挥第四级网格内地域情况熟、掌握企业情况变化及时的优势，按照“一路一册、一户一卡”的原则，由劳动保障监察协管员负责到网格区域内的每个用人单位，逐一对用人单位劳动用工、合同签订和社会保障等情况进行信息采集。以管区（办事处）、社区（居委会）网格为单位，建立用人单位劳动保障电子信息档案，并通过网络平台进行数据整合，在此基础上逐步建成全市统一的市、县（市）区、街道（乡镇）、管区（办事处）和社区（居委会）四级数据库“四位一体”的网格化管理用人单位和劳动用工基本信息数据库。 4、劳动保障监察协管员的聘任和管理。劳动保障监察协管员的招聘工作由各县（市）、区劳动保障部门按照“公开条件、自愿报名、统一考试、择优录取”的原则，采取政府购买公益性岗位的办法，招聘劳动保障监察协管员。招聘对象为具有本市常住户口的4050人员和农村富余劳动力。劳动保障监察协管员的岗前培训由市劳动保障局负责统一制定培训计划，落实培训教材和师资，具体培训考核由县（市）、区劳动保障局负责。劳动保障监察协管员经培训合格后领取由市劳动保障局统一印制的《劳动保障监察协管员证》，在劳动保障监察机构指导下开展工作。市劳动保障部门负责全市劳动保障协管员的队伍建设，健全劳动保障监察协管员管理制度，明确协管人员聘用、工作职责、工资待遇、业绩考核等管理要求，建立协管员信息管理库。 5、开发两网化监控管理网络系统。结合市劳动保障局“金保”工程网络，充分利用局信息中心现有资源，整合现有的劳动就业和社会保险业务管理系统，结合电子政务建设，将用人单位、区域网格、监察机构和业务管理数据平台有机地融为一体，建立市级劳动