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秦朝的法律制度 七 秦朝的法律制度 （公元前221年—公元前207年） 第一节 秦朝的建立及其巩固统一的措施 公元前221年秦始皇用武力兼并楚、魏、韩、赵、燕以后，最后灭齐，完成了统一中国的大业，建立了中国历史上第一个统一的多民族的专制主义中央集权制的封建国家—秦朝，结束了战国以来诸侯割据称雄的局面。 （一）皇帝制度的确立 秦王嬴政统一六国后，正式确立皇帝制度。他说：“寡人以眇眇之身，兴民诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏服其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世，其议帝号。” 皇帝制度的确立，标志着至高无上的君主集权政治制度的建立。皇帝成为封建君主的专称。是中国历史上一件大事，也是中国法制发展史上一件大事。因为自此以后：“天下之事无大小皆决于（皇）上。” 皇帝自称为“朕”，群臣称皇帝为陛下。皇帝的命曰“制”，令曰“诏”，印曰“玺”，玺以玉为之，称玉玺，等等。 皇帝制度自秦始皇建立后，在中国延续了二千多年，一直到清朝末年才被辛亥革命所推翻。 （二）建立一套中央集权的行政管理制度 1、中央行政管理体制 （1）丞相、太尉、御史大夫。 丞相是皇帝下面的最高行政官，辅佐皇帝总理百政。太尉是掌管军事的最高武官。御史大夫是最高监察官，其地位相当副丞相，可参与商讨军国大事。合称“三公”。 （2）诸卿。诸卿具体掌管祭祀、礼仪、军事、行政、司法、文化教育事务的官吏。 2、地方行政管理体制 秦统一六国后，秦王嬴政采纳了李斯的意见，“不立尺土之封”，使“海内为郡县”，在全国推行郡县制的地方行政管理体制。 （1）郡。 郡是地方最高行政机关，设三个主要官吏即守、尉、监。 （2）县（道）。县是郡之下地方基层政府，设令、长为县的行政长官。 道是少数民族聚居地区县一级的行政机构。 （3）乡、亭、里。 乡是县下的地方基层组织。主要设四个乡官管理乡中事务。亭，主要负责接待过路官员，传递信件以及捕盗贼。里是最小的地方行政单位。 二、经济方面 秦统一后，在经济方面，颁布“使黔首自实田”的法令，在全国范围内确立封建土地私有制，并继续推行商鞅变法以来的重农抑商政策，以巩固封建政权的经济基础。同时统一车轨、货币和度量衡，以及过去颁行的有关经济管理的法律令，以利于封建经济的发展。 三、文化思想方面 针对战国时期各国“文字异形”的情况，下令统一文字，以秦小篆作为统一的书体。 同时下令焚毁除《秦记》以外的史书和非 博士所藏的“诗、书、百家语”，并以极端残忍的手段坑杀了反对中央集权制的儒生460余人，以加强文化思想领域的专制统治。 四、军事方面 秦统一后，军事方面，发兵30万北逐匈奴，收复河套以南之地；发兵50万攻取岭南，开桂林、南海、象三郡，并修筑万里长城，以防匈奴的侵扰。 第二节 立法概况 一、立法指导思想 （一）法令由一统 这一思想有两层意思，其一是全国都要实行统一的法律令。其二是最高立法权属于皇帝，“法出于一”，由皇帝“制作明法，臣下修饬。” （二）事皆决于法 秦始皇规定以吏为师，事皆决于法。这本来是战国时新兴地主阶级“以法治国”的主张。秦朝建立后，仍以此作指导，加强封建立法，作到凡事“皆有法式”，故后人称“秦法繁于秋荼，而网密于凝脂。” （三）以刑杀为威 主要表现在两个方面，一是法网严密，一是严刑重罚。 二、云梦秦简的发现 直到1975年12月在湖北云梦城关睡虎地十一号秦墓发掘中，出土了大量记载秦法律令的竹简，经学者整理收入《睡虎地秦墓竹简》一书中。 云梦秦简共1155枚，其中所载虽然远非秦律的全部内容，但也相当丰富。法律令文书有： （一）《秦律十八种》（二）《秦律杂抄》 （三）《法律答问》 （四）《封诊式》 第二节 立法概况 二、云梦秦简的发现 （三）《法律答问》 法律答问是以问答形式对秦律某些条文的精神实质和名词术语所作的解释。 《法律答问》中很多地方以“廷行事”，即判案成例，作为依据，反映出执法者根据以往判处之成例审理案件当时已成为一种制度。 （四）《封诊式》 《封诊式》的内容包括对官吏审理案件时的要求，其中有“毋笞掠”，即不要拷打逼供，以及对案件进行调整、检举、审讯等程序的文书程式，其中包括了各类案例的审讯笔录。 三、法律形式 （一）律 商鞅改法为律，律开始成为秦的主要法律形式。秦最早有《盗》、《贼》、《囚》、《捕》、《杂》、《具》六律。 （二）令（制、诏） 秦始皇曾宣布：“命为制，令为诏”。 （三）式 “式”作为一种法律形式，最早也出现于秦。 《封诊式》是关于案件的调查、勘验、审讯等程序的文书程式。 （四）法律答问 《法律答问》对秦律中某些条文的精神