课程二：煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防管理办法8-(1)(1).docVIP

PAGE 2 - 2 - 1 -1 1 - 1 煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防管理办法 第一章 总 则 第一条 为全面提高安全风险预控和事故隐患排查治理能力，筑牢“源头严控”安全防线，有效防范和遏制安全事故，按照《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、省委省政府《实施意见》、《煤矿安全生产标准化考核定级方法（试行）》、《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》、《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T 1093—2011）等文件标准要求，实现安全管理关口前移，把风险挺在隐患前，隐患挺在事故前，实行双重预防管理，结合集团公司实际，特制定本办法。 第二条 本办法适用于集团公司范围内所有煤矿、整合主体以及煤化工、煤层气、电力、煤机、多经子分公司等生产经营单位。 第二章 组织保障 第四条 煤矿要健全完善安全风险分级管控和事故隐患排查治理责任体系，成立领导组，明确管理部门，明确各级管理人员、部门、基层区队（车间）职责；单位主要负责人全面负责，分管负责人负责分管专业范围内的安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作。 第五条 煤矿要结合实际，制定本单位安全风险分级管控制度和事故隐患排查治理制度。安全风险辨识和事故隐患排查要做到全覆盖，安全风险分级管控制度要明确风险辨识范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控工作流程。 第三章 安全风险辨识、评估程序 第六条 煤矿要对生产经营活动全过程所有的设施、部位、场所、区域进行风险点排查，风险点要包含常规、非常规状态的操作及作业活动。 第七条 煤矿要对确定的风险点进行危险源辨识，一个风险点有可能有多个危险源。煤矿主要危险源有瓦斯、水、火、煤尘、顶板、机电、运输、提升、爆破等。 第八条 煤矿要对每个危险源进行安全风险辨识，一个危险源可能存在多个安全风险。安全风险确定以后再进行评估、划分等级、制定管控措施，进行分级管控。 第九条 煤矿要做好“年度风险辨识、专项风险辨识、动态风险辨识”三项风险辨识工作。 安全风险辨识评估流程图见图1。 图1 安全风险辨识评估流程图 第十条 年度风险辨识 每年底，由单位主要负责人牵头组织各分管负责人和相关业务科室、区队，进行一次年度安全风险辨识。 煤矿单位重点对瓦斯、水、火、煤尘、顶板及提升运输系统、爆破、机电系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识。辨识时，应当按照下列程序进行： （一）煤矿要全方位、全过程辨识生产各系统、施工工艺、设备设施（包括安装回收）、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，从事故角度排查可能导致事故发生的风险点（包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、采空区、施工场所、矸石堆场、材料设备（库房）堆场、安全管理方面存在的风险）。 （二）针对基层单位辨识出不同类别的安全风险，煤矿要组织安全管理技术人员进行安全风险评估，得出评估结果。 （三）煤矿要根据年度安全风险辨识结果，及时组织编制年度安全风险辨识评估报告，建立重大安全风险清单，组织业务科室制定相应管控措施。 （四）煤矿要将年度辨识评估结果，用于确定下一年度安全生产工作重点，并指导和完善下一年度的生产衔接计划、作业规程、操作规定、灾害预防和处理计划、应急救援预案。 第十一条 专项风险辨识 煤矿要结合本单位高危风险点及易发风险期，按照安全生产标准化相关要求，自行确立专项风险辨识的内容及方式，实行重点风险专项辨识，确保高危风险辨识到位。 煤矿单位有以下情况之一的，必须组织专项风险辨识： （一）新水平、新采（盘）区、新工作面设计前，由总工程师组织相关副总工程师、业务科室，重点对地质条件和隐蔽致灾因素、重大灾害因素等方面存在的安全风险进行一次专项辨识。相关科室要补充完善重大安全风险清单，制定相应管控措施，及时完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等。 （二）在生产系统、生产工艺、主要设备设施、重大灾害因素等发生重大变化时，由分管负责人组织相关副总工程师、业务科室，重点对作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险进行一次专项辨识。相关科室要补充完善重大安全风险清单，制定相应管控措施，从新编制或修订完善作业规程、操作规程。 （三）启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石煤揭煤等高危作业实施前，采掘工作面开工前、移交前，设备安装前、回收前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前，由分管负责人组织相关副总工程师、业务科室、基层施工单位、配合单位，召开现场会，重点对作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险进行一次专项辨识。相关科室要根据辨识结果，补充完善重大安全风险清单，制定相应管控措施，编制专项安全技术措施。 （