对“无为问责”激活领导干部工作主动性的思考.docVIP

PAGE PAGE 1 对“无为问责”激活领导干部工作主动性的思考 　　【摘要】“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”。只有“问”无为的人，“换”混事的官，才能激活领导干部的工作主动性；只有严厉问责，才能认真落实好党风廉政建设责任制。 　　【关键词】无为的形式；原因；危害；对策 　　在企业管理中，我们时常发现，有的领导干部事业心、责任感不够强，还有的领导干部知识与能力不适应岗位需要，干工作打不开局面，带班子形不成合力。在领导干部的考核评价方面存在偏漏，偏重于对有错误的问责，而忽视了对碌碌无为、无所事事的问责，形成了管理的“真空地带”。因此，研究探讨对“无为”的行为，找出其产生的原因及对策，更加有效地激活领导干部的工作主动性，是当前亟待解决的重要问题，也是做好企业反腐倡廉工作瓶颈所在。 　　本文笔者结合学习和工作并联系所在单位实际情况，通过有益的探索，深入基层调研，在集思广益的基础上，就针对“无为问责”激活领导干部的工作主动性，提出相关的思考。 　　一、“无为”的表现形式 　　现实生活中“无为”的情形是多种多样，归纳起来有以下几个方面： 　　（一）不想作为。缺乏责任心、使命感，胸无大志，安于现状，工作消极怠慢，遇事推诿扯皮，逃避困难。对需要解决的问题睁只眼闭只眼，抱定多一事不如少一事的态度，当一天和尚撞一天钟。 　　（二）不会作为。因工作能力、业务水平和综合素质较低，与所负职责不相适应，导致工作效率低、工作质量差、完不成任务。 　　（三）不敢作为。思想不解放，因循守旧，不敢放手工作，怕工作出错，承担责任，造成工作被动，流于平庸。 　　（四）不真作为。一心揣摩领导心思，对上吹捧奉承，对下敷衍塞着，热衷于欺上瞒下，搞形式主义，做表面文章。 　　二、“无为”的产生原因 　　（一）从领导干部主观上看，主要是其价值观存在问题。 　　一是责任意识淡化。有的领导干部宗旨意识不强，重权力轻义务，缺乏责任感。 　　二是本领不强。有的领导干部思想政治素质和业务能力不能适应履职的需要，遇到复杂问题和矛盾不知该如何作为，只好视而不见或消极应付。 　　三是过于计较个人得失。有的领导干部在公民民主法制意识不断增强的压力下，怕当被告而不敢作为；有的受人情网和关系网的干扰，怕得罪人、怕丢选票，只好变通、妥协。 　　（二）从体制机制上看，职责体制和奖惩机制不健全，存在诱发无为的制度环境。 　　一是机构改革不到位，在我们身边，就能看到岗位和权位与其初始的愿望不相符时，就出现不想作事、不愿做事，吃企业“大锅饭”、混日子的现象。 　　二是职责不清，疏于监督，特别是职权重叠、交叉，导致多头管理、责任模糊，虽然监管机制很多，但过于分散，难以形成治理不作为的合力。 　　三是管理不严、惩戒不力，科学的指标评价体系还不够完善，致使干多干少一个样、干与不干一个样，缺乏有效的激励机制。 　　（三）从诱因的利益看，不见“好处不办事”的意识作怪。有的单位和个别干部把企业利益抛在一边，把权力和利益混为一谈，有利就争、无利就推，从而形成权力部门化、部门权力个人化和部门权力利益化，由此导致大量“无为”的现象产生。 　　三、“无为”的危害性 　　从表面上看，无为不像违规违纪或职务犯罪那样惹人注目，也不像其它腐败行为那样令人痛心疾首，后果也没有给企业造成重大的直接损失，但其危害是严重的，它与滥用权力和渎职具有相同的本质，带来的消极后果是巨大的，造成行政低效、法纪松弛、行为失范、政令阻塞，导致职工群众对领导不满和失望，影响社会稳定。 　　一是破坏了领导正常的工作秩序。领导的正常工作秩序应该是高效廉洁、勤政务实、政令畅通，围绕中心，抓好思想政治工作和经济建设，保持社会和谐稳定发展。而无为则是在其位而不谋其政，坐失发展良机，贻误党的事业，背离执政为民的宗旨，败坏社会风气，损害企业的利益，破坏了领导的正常工作秩序。 　　二是损害了领导同职工群众的关系。领导同职工群众的关系是血和肉的关系，领导的威望首先来源于群众的拥护和支持。由于无为者不认真履行职责，态度粗暴，急功近利，甚至违纪违法，严重损害了职工群众的利益，破坏了领导同职工群众的关系，伤害了职工群众的感情，造成了职工群众对领导的不满与失望，降低了领导在职工群众心目中的威信，影响了领导的形象。 　　三是影响了职工群众的积极性。由于无为者的消极行为，给职工群众造成一定负面影响，职工群众看到他人的无为没有得到控制，削弱了上进者的积极性，进而互相比照，造成工作拖拉、推诿、扯皮，最终勤者变懒、贤者变愚、平者变庸、能者变劣，一个团结务实的氛围被打破，组织的凝聚力、战斗力被削弱，正气被邪气冲淡。 　　四、对“无为”治理的对策 　　综上所述，“无为”它的表现形式多样，产生原因复杂，渗透范围广阔，潜在危害巨大。它损害的是原则，埋下的是隐患，影响的是