我国湛江国联公司成功应对美国贸易壁垒的经验和启示.docVIP

PAGE / NUMPAGES 我国湛江国联公司成功应对美国贸易壁垒地经验与启示-国际贸易 我国湛江国联公司成功应对美国贸易壁垒地经验与启示 高维新滕达广东海洋大学周烨湛江市广播电视大学 自加入世贸组织以来，我国水产品由于具有比较优势，成为我国国际贸易中少数几个一直保持顺差地农产品，因而也就成为国外贸易壁垒地“重灾区”，特别是对虾产品，先后多次遭遇国外地反倾销、反补贴等贸易救济措施和各种形式地技术性贸易壁垒.在一系列应对国外贸易壁垒地案件中，有一家以加工出口对虾产品为主地企业脱颖而出，这就是湛江国联水产开发股份有限公司（以下简称湛江国联）. 2004年，湛江国联在美国对中国、厄瓜多尔、泰国、越南等六国地冷冻虾和罐装暖水虾发起地反倾销案中，成为当时唯一一家“零关税”地企业；2007 年，湛江国联突破美国“六月禁令”，成为我国输美对虾等5 种养殖水产品“自动扣检”案中首家成功解禁地企业；2013年，湛江国联在美国对从中国、厄瓜多尔、印度、马来西亚等七国进口冰冻温水虾反补贴案中，在初裁、终裁不利地情况下，坚持抗辩，上演“惊天大逆转”，赢得了最终地胜利. 湛江国联连续破“壁”成功，不仅大大增强了中国水产业地信心，也为以后我国企业在面临国外贸易壁垒案件地应对工作提供了宝贵经验和有益地启示，具有非常重要地现实意义. 一、案例简介 （一）反倾销案 2004 年1 月20 日，美国商务部对包括中国在内地6 个国家地冷冻和罐装暖水虾进行反倾销立案调查；同年7 月6 日，美国商务部对此案作出反倾销初裁，裁定除湛江国联外，涉案中国企业地倾销幅度为27.89%～112.81%.2004 年11 月30 日，美国商务部对此案作出反倾销终裁：认定在57 家中国应诉企业中地4 家抽样企业中，除湛江国联外，其他3 家企业均以低于正常价值地价格在美国销售涉案产品.2005 年1 月6 日，美国国际贸易委员会对该案作出产业损害终裁，认定原产于中国地冷冻暖水虾对美国国内产业造成了损害.美国商务部根据修正后地终裁结果发布了反倾销征税令.根据终裁结果，湛江国联成为此次反倾销案中唯一获得“零关税”地企业. 我国是这次反倾销案中受到伤害最严重地国家，自2004 年下半年开始，几乎失去了美国市场，造成许多大型对虾产品加工企业停产或处于半停产状态.终裁结果一公布，美国两家著名地水产公司就分别向湛江国联下了1 亿美元地订单，湛江国联成了此次反倾销案中最大地赢家. （二）自动扣检措施案 2007 年6 月28日，美国食品与药品经管局（FDA）以“中国输美水产品多次被检出含潜在危害性残留物质”为由，宣布了对中国养殖地鲶鱼、巴沙鱼、虾、鲮鱼和鳗鱼等五种水产品采取自动扣检措施，直到货物被检测证明不含美国养殖水产动物禁止使用地药物残留方可放行.这一措施严重影响了我国水产品地对美出口. 2007 年8 月3 日，美国卫生与人类服务部代表团，考察了湛江出入境检验检疫部门和湛江国联地生产过程以及养殖基地地卫生质量控制等有关情况.8 月29日至30 日美国FDA 考察团再次到湛江，按解除自动扣检模式地六个条件，对湛江国联进行了严格地考察.美方认为，湛江国联输美水产品地质量安全经管体系和药残监控体系完全符合美国FDA地要求.9月18 日，美方正式宣布解除对湛江国联输美对虾产品实施自动扣检地禁令.这是自美国对我国水产品实施自动扣检措施以来，国内首家被美国解除扣检地企业，从而使湛江国联地产品又能正常进入美国市场.而高额地检测费用，却使大部分中国水产品加工丧失了美国市场. （三）反补贴案 2013 年1 月18 日，美国商务部正式对原产自中国等7 国地冷冻暖水虾进行反补贴调查.这是美国对华发起地首例农产品反补贴调查，也是美国在已经实施8年地反倾销措施基础上对相同产品再次发起地反补贴调查.2 月11日，美国国际贸易委员会裁定上述7 国地冷冻暖水虾产品对于美国水产业构成损害，将对这些国家地冻暖水虾产品课征反补贴税.5月29 日和8 月14 日，美国商务部分别作出了反补贴调查地初裁、终裁决定，裁定对湛江国联及其关联企业课征5.76% 和18.16%地反补贴税.2013 年10 月21日，美国国际贸易委员会裁定从中国、厄瓜多尔、印度、马来西亚和越南进口地暖水虾未对美国国内产业造成实质损害或损害威胁，也尚未对美国建立国内产业造成阻碍，从而否决了之前美国商务部初裁和终裁结果，对我国出口地冷冻暖水虾产品不予征收反补贴税.中方唯一应诉企业—湛江国联再次获得了最终胜利. 二、主要经验 （一）注意收集预警信息 在应对反倾销案中，早在2002