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新农村建设的主要制约因素与对策思路 李丽纯 （中共长沙市委党校，湖南 长沙，410004） 社会主义新农村建设目前所面临的制约因素，有的属于经济社会发展过程中的普遍现象，具有一般性，属于客观因素；有的则属于中国经济体制转轨过程中的特殊表现，具有个别性，属于主观因素。 一、制约新农村建设的客观基本矛盾 经济社会发展的一般规律表明，在一国经济实现现代化的过程中，总是无法回避这样一对矛盾：即农业在国民经济各部门中的比较效益不断下降与农业在国民经济中的基础地位（尤其是对大国而言）不可动摇之间的矛盾。一方面，农业必须面对来自自然和市场的双重风险，该产业的投资预期收益具有高度的不确定性，因此，在一个竞争性经济体制中，理性的投资者都不太愿意主动向该领域进行投资。与此同时，随着经济社会的不断发展，其他行业的投资机会将会大量增加，从而加剧了社会资本对农业的偏离，而这种偏离又会进一步影响农业本身的技术改造和设施更新，农业和农村的发展很容易地就进入了一个恶性循环。 另一方面，主要是对发展中大国来说，农业的基础地位又是不可动摇的。因为国内绝大多数人口的粮食问题还是必须由本国的农业生产来解决，反之，一旦大国的粮食问题受制于人，将会危机整个国家的经济安全。所以，尽管从行业的角度来看，农业的比较效益在不断下降，但任何理性的政府都不会轻易放弃农业，将本国的经济安全置于一种对外依赖的境地。正是因为以上相互冲突的