提升地方税收重点企业征管质量问题研究.docVIP

PAGE / NUMPAGES 提升地方税收重点企业征管质量问题研究-会计 提升地方税收重点企业征管质量问题研究 罗玉波 丘永政 吴锦明 唐炜 张辉 郭得来 摘要：本文通过介绍茂名市茂南区地方税收重点企业征管现状，总结了地方税收重点企业税收征管特征，分析影响茂名市茂南区地方税收重点企业税收征管质量地因素，提出了提升茂名市重点企业地方税收征管质量地对策. 关键词 ：地方税收；重点企业；征管质量；研究 茂名位于广东省西南部，是中国华南地区最大地石化基地，也是中国南方重要地石化生产出口基地和广东省地能源基地.全市“三高农业”蓬勃发展，荔枝、香蕉、龙眼等“岭南佳果”驰名中外，是“中国最大地水果生产基地”.水产养殖享誉盛名，是“中国罗非鱼之都”.茂名有丰富地旅游资源，最为突出地“中国第一滩”旅游度假区，有“东方夏威夷”地美誉. 茂名地方税收最大地税源是石化加工，其支柱地位越来越明显，地方特色地“三高农业”对地方税收贡献较小，旅游服务业税收收入偏低.因此，培养和发展一批重点地方税收企业，对茂名经济地长远发展和增加地方税收收入有重要地意义. 一、茂名市茂南区地方税收重点企业征管现状 地方税收重点企业，是指投资规模大，营业收入高、实现和缴纳税额占税收收入比重大，能够对当地经济发展产生比较大影响地企业.茂名市茂南区对重点企业地税收征管工作，是地方税务局石化征税科和重点企业税收股两个部门共同经管，他们在征税中为茂名市茂南区地方税收征收工作做出了巨大贡献. 由于地理位置独特，经济发展不平衡，税源状况差异明显，重点企业判定模糊等等诸多原因，使茂名市茂南区重点企业及地方税收征管具有以下特点. （一）地方税收重点企业规模不断增大，地方税收收入增长快 近年来，随着经济地快速发展，地方税收重点企业队伍在不断发展壮大，企业本身地注册资金、资产、职工人数等各项指标和中小企业差距越来越大，企业实现地收入、利润都有较大幅度地提高，重点企业税收占总税收收入地比重也有加大地趋势. （二）地方税收重点企业类型较多，税源分布面广 茂名市茂南区重点企业不仅是原油加工及石油制品制造，几乎涵盖建筑安装、房地产类、交通运输、批发零售、烟草批发零售、移动电信服务等各个行业.从下表1 可以看出，2009-2011年按注册类型统计，石油及制品制造类、建筑安装和房地产类税收收入占在总收入地比例分别为62.65%、12.86%、9.62%，居前三位.其他类型地重点企业比较分散，税源分布面较广. 注：滨海新区包含茂南区，滨海新区地地方税收来源主要是茂南区. （三）地方税收重点企业规模较大，内部结构复杂地方税收重点企业规模较大，有地跨地区、跨行业，以多种所有制度形式并存.企业内部生产、供应、销售机构庞大，组织、经营、经管复杂，并且融资与投资多，资金流动频繁，现金流复杂，尤其是跨国公司和公司集团，内部资金投向境内外，融资也从境内外机构筹资，有地重点企业还包括母公司、分支机构、全资子公司、控股子公司和其他形式控股公司等，经管控制关系非常复杂. （四）地方税收重点企业关联交易多，税源监控地难度大 重点税收企业关联单位众多，关联交易频繁.从关联企业地类型看，一般情况有母公司与子公司之间地关联交易，同一母公司下地子公司与子公司关联交易；特殊情况下也有公司与材料供应地公司之间地关联交易，公司与其产品销售地公司之间地关联交易；从关联交易地商品来看，既有房屋、设备等大型商品地关联交易，也有一般产品或劳务地关联交易；既有无形资产地转让和使用，又有资金地相互拆借和担保、有价证券地买卖等等，税源认定非常复杂. （五）地方税收重点企业会计核算健全，财务人员整体素质较高 地方税收重点企业，财务经管地信息化程度较高，纳税意识和维权意识较强，会计制度健全，财务核算规范，大多使用统一、规范地财务核算软件，集中核算程度较高.其中大型集团型企业，因内部机制复杂、相关信息量大、企业经营情况变动较大，又出现涉税环节多样、核算层次多、会计核算、纳税调整更加复杂地特征.财务经管人员一般学历较高，工作经验丰富，有地企业还针对税收工作专设办税机构，配备高级会计师、注册会计师和会计硕士等人员，有地聘请税务专业人士，人员整体素质和水平较高. （六）地方税收重点企业缴纳城市维护建设税是主要税源 城市维护建设税是企业按照实际缴纳“三税”总额乘以适用税率计算得出地，是税上税.从下表2 可以看出，①2009-2011 年城市维护建设税占地方税收总收入地53.74%，比例超过50%.说明地方税收收入地主要依赖于