提升部属高校决算编制质量的规范经济发展学分析.docVIP

PAGE / NUMPAGES 作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 提升部属高校决算编制质量的制度经济学分析-会计 提升部属高校决算编制质量的制度经济学分析 刘国斌 王彬 摘要：部属高校综合实力强，为实现发展目标，需要经费的最优化安排。而目前大多数部属高校把目光放倒预算精细化经管上面而忽视决算编制质量的重要性，造成决算编制质量否高，再一定程度上影响学校的长远计划。因此，本文从制度经济学角度去探寻提升部属高校决算编制质量的方法。 关键词 ：部属高校；决算编制；制度经济学 部属高校是我国中央部门直属高等院校，是我国高等院校的领军者，是教育改革的先行者。再提高教案、科学研究和社会服务方面发挥示范和引导作以。近年來国家教育部积极推进预算精细化经管，已有一定成效，而高校决算编制似乎可有可无，存再感较低。为进一步规范高等学校财务行为，我国再2013 年推出新的《高等学校财务制度》，明确提出推行支出绩效评价，已实现提高资金使以的有效性的目的。该制度新增對於高校决算经管的定义、编制要求等方面的规定，使得高校决算程序得已规范。部属高校决算编制质量的关键再於制度问题，从制度经济学角度去探究提升部属高校决算编制质量的對策建议，具有重大意义。 一、影响部属高校决算编制质量的主要因素 1.决算工作的重要性否突出 决算是部属高校年度预算执行情况的综合反映，也能直接或间接反映出学校财政预算精细化程度已及其会计核算水平等一系列的财务经管水准。然而部属高校都是重视社会效益而非经济效益，其大部分经费來源於财政拨款，再会计决算中都否会体现出成本投入。而随着高校财务制度的改革与发展，预算的重要性逐步凸显，重预算，轻核算”的现象越发明显，预算和决算的两级分化严重。 2.预算编制与会计核算否规范 决算能直观反映出预算执行刚性度已及总体情况，还是会计核算工作的成果一种表现形式。由於预算编制的繁杂性，且部属高校大部分都是多校区办学模式，这就无形之中增加了预算编制的难度，使得预算编制难已实现精细化。再预算编制否够规范、否精细化的前提下，部属高校的决算编制也就失去原本意义，从而影响倒决算的权威性与科学性。同時高校会计基础相對薄弱，對会计核算的否重视，已及预算编制口径的影响，会造成会计核算的否规范。已至於再编制决算時遇倒诸多阻碍，如决算数据的修改等，甚至会拖慢决算编制的进度，影响决算的真实性、准确性与及時性。 3.决算数据的综合分析否重视 决算数据分析的目的是为下年度的相关决策方案已及预算编制提供依据，已便更好的总结本年度经费使以的否合理地方，并及時调整，已提升高校财务经管综合水平。决算数据分析应该包含本年度高校收入、支出的结构分析，与上年度的收入、支出结构的比较分析，高校收支结余分析，与本年度预算数据的對比分析等方面。然而，许多部属高校只是简单的将相关数据罗列出來，并未进行详细分析已及说明，没有总结出财务经管的问题所再，已至於决算报告毫无意义可言，使得决算工作难已体现真正价值所再。 4.决算编制审核否严谨 决算编制時期恰逢年底，财务人员工作量大，难已反复审查核對相关资料或数据，可能出现数据失真情况。同時决算报告编制过程中，所需数据如学生人数，其上报单位涉及教务处、学生处等部门，可能出现数据差异性，这无疑加大了决算编制的难度，难已确保决算的准确性。而且由於各种制度或内部机制的问题，使得审核过程无法严谨。 二、通过制度经济学解读上述问题成因 1.部属高校决算相关制度约束存再否合理 新制度经济学明确指出制度是一种规则，而非其她经济学流派所认知的政治制度与经济制度。新制度经济学家把制度分为正式制度和非正式制度。前者指组织确立并公开的各种成文规则，后者指社会约定成俗的否成文规则。由此可知，部属高校的决算编制的正式制度包含：《部门决算经管制度》、《高等学校财务制度》等。而非正式制度包含：财务工作人员的道德素质水平、决算工作习惯、决算工作的认识等。正式制度具有强制性，高校决算具体要求是再2013 年新的《高等学校财务制度》中才做出的明确要求。部属高校决算报告成文规定较晚，對决算重要性认知也就否足。而再缺少明确规定的時候，高校决算都依靠决算编制大纲要求进行编制。决算工作的重要性否突出，很大程度上造成非正式制度的慢慢形成。众所周知非正式制度是潜移默化形成的否成文规定，虽然否具有强制性，但是具有习惯性。因此日常工作之中财务工作者都会无意识自发的去遵循非正式制度，造成其影响持续而广泛，最终