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城市生活垃圾处理的经济分析 沈阳师范大学国际商学院 [摘 要] 如何处理城市生活垃圾是我国面临的一个重要问题。本文对我国城市生活垃圾处理的经济手段惊醒了简要的回顾，并从污染收费、税收、补贴、污染许可证方面探讨了经济手段在城市生活垃圾处理的应用。 [关键词] 城市生活垃圾 经济手段 An Analysis of Dealing With the City’s Rubbishes of Living Abstract: how to deal with the city’s rubbishes of living is an important problem for our country. This paper looks back some economic policies， and discusses the policies from regulation, Pigovian taxes, subsidies and tradable pollution permits. Key Words : the city’s rubbishes of living ; economic policy 随着经济的高速发展，城市化进程的加快，任命生活水平的提高，城市生活垃圾的产量快速增加，城市生活垃圾对环境的污染也日趋严重，已成为阻碍经济可持续发展的障碍之一，引起了全社会的关注。下面从经济学角度分析如何处理城市生活垃圾。 我国环境现段现状 在我国，现行的环境管理政策是以政府的直接行政干涉和控制为基础的，经济手段只是法规制度的辅助手段。这些不同类型的环境经济手段的实施对国内的环境保护工作和环境质量状况的改善起到了积极促进作用。但这些制度和政策依然存在许多问题。主要有1、随着市场经济的逐步完善，已有的一些经济手段存在着如何适应市场机制问题。2、现行环境经济手段的绝大部分未能真实体现价值规律、资源价格与其实际价格之间存在较大偏差。3、现行环境经济手段体系缺乏系统性，没有形成有利于实施可持续发展的环境经济手段体系。 尽管环境经济手段在环境中发挥了重要的作用，但我们可以看出，在这诸多的环境经济手段中，针对或适用于城市生活垃圾处理的相对甚少。究其原因，首先，我国政府就固体废弃物尤其是城市生活垃圾对环境污染与危害的认识与重视程度相比对空气、水体的较晚。其次，由于特定的历史背景，，在由计划经济想市场经济过度时期，经济手段应用于城市生活垃圾管理中调整的利益主体除生产者之外，也包括消费者，尤其是后者涉及到个人的实际利益，推广起来难度较大，既有观念的阻力，又有现实中养成的长期城市生活垃圾处理以来政府的既成事实，这也使得经济手段应用滞后于产业发展政策所硬气的结果。 随着城市生活垃圾污染日益严重近来我国陆续出台了一系列的治理防治措施与政策，尤其近二年来，除采取指令性调整政策外，相配套的经济辅助手段也应用于城市生活垃圾处理之中，起到了一定效果。 二、经济手段在城市生活垃圾处理中的应用 `1、排污收费。排污收费就是向环境中排放污染要支付一定的费用，排污费实际上是对那些在制造过程或消费过程产生污染的产品收费。污染收费的设计思路是，让消费者至少为他们所生产的城市生活垃圾对环境造成的污染负担部分成本，通过这样的方式来减少城市生活垃圾两或改善城市生活垃圾的组成部分。但这个手段并没有有效的解决我国城市生活垃圾处理问题。如果我国城市生活垃圾处理费年支出按家庭收入的0。3%来计算，按人均年收入6000—20000元计算，人均年城市生活垃圾处理费支出应为18元至60元。目前各城市已出台的城市生活垃圾处理非收费标准远低于上述标准，故很难起到激励消费者自觉进行消费过程中的生活垃圾减量化，也难以通过收费取到的城市生活垃圾处理费来维持城市生活垃圾处理正常费用支出，更谈不上由城市生活垃圾处理过程对环境造成二次污染的补偿。 MC MC 污染量 E 政府设立的污染标准 污染费用 控污的边际成本，边际收益 P 2、庇古税。庇古税是一用于纠正负外部性影响的税收。庇古税与大多数其他税不同。大多数税扭曲了激励，并使资源配置背离社会最优。经济福利的减少——既消费者和生产者剩余的减少——大于政府收入增加的量，引起了无谓损失。与此相比，当存在外部性问题时，社会也关注那些受到影响的旁观者的福利。庇古税是存在外部性时的正确激励，从而使资源配置接近于社会最优。因此，庇古税既增加了政府的收入，也提高了经济福利。 庇古税 庇古税 污染权需求 污染量 污染价格 P Q 庇古税增加了生产者的成本，提高了市场价，减少了需求量，就减少了生产量，从而减少了污染量。同时，也激励企业改善生产技术，减少污染指数，减少庇古税。庇古税是存在外部性时的正确激励，从而使资源配置接近于社会最优。因此，庇