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省级学位及探究生教育质量保障机制探析 摘要：从我国学位与研究生教育发展过程中，逐步构建 的中央、地方、学位授予单位相结合的学位与研究生教育三 级管理体制，其中省级政府的作用并没有得到充分发挥这一 现象为切入点。以湖北省为个案，通过对省级学位与研究生 教育质量保障机制的现状调查分析，结合国内外省级学位与 研究生教育质量保障机制已有的工作经验，提出建立与健全 省级学位与研究生教育质量保障机制的理论构想。 关键词：省级；学位与研究生教育；质量保障机制 中图分类号:C643. 7文献标识码:A文章编号:1006-723X (2012) 12-0098-04 随着研究生招生数量的增加及规模的扩大，如何保障研 究生规模迅速扩张背景下的研究生教育质量成为社会各界 广泛关注的问题。 一、湖北省学位与研究生教育质量 保障机制建设的现状调查分析1.对省级政府法规建设 的现状分析 完备的法律法规体系是建设良好质量保障环境的前提 保障。应将外部机构对学位与研究生教育质量的评估法定 化，按照法规定期进行合法评估活动。在对管理者关于“有 无必要赋予省级政府一定的教育立法权”的调查中发现，有 63.6%选择‘有必要”。这反映在实际工作中，省级政府有 必要加快制定科学、合理和可行的法律法规，为地方研究生 教育和谐发展提供良好的法制环境。 对省级政府管理体制的现状分析 如对管理者问到“湖北省学位与研究生教育质量保障 机制影响因素的重要性”的问题时，有97. 7%选择“最重要 的是管理体制”。在“管理职责是否需要细化”的问题中， 有73.9%选择“有必要”。其中，受访的部属研究生管理者 有81.8%和省属研究生管理者有85. 7%选择‘有必要”。主 要是需要在地方层面制定细化管理职责，其次是学校层面， 再次是中央层面。另外，有58%的受访管理者认为在中央权 力下放的情况下，有必要扩大省级政府对省市属高校的决策 权和所在省的部委属学校的统筹权。从以上数据可以看出， 中央、地方、学位授予单位三级管理的权利、责任与义务不 清。三级管理职责体制在一定程度上影响着学位与研究生教 育质量，是学位与研究生教育质量保障机制的重要因素之 一，省级管理体制有待进一步完善，并且省级政府在加强学 位与研究生教育质量保障机制建设中可以有所作为。 对省级政府调控职能的现状分析 现行研究生招生管理体制虽然有利于加强管理和宏观 调控，但对市场变化的反应滞后，难以使研究生教育及时跟 上社会发展的节奏。如当问到管理者如何看待高校研究生 招生自主权”的问题中，有80. 7%选择“应该拥有较大的自 主权”，甚至还有9. 1%选择应该完全自主”，仅有10. 2% 选择‘不能自主确定”。从以上数据可以看出，现有的研究 生招生制度难以适应高等教育进一步改革的要求，统得过死 的集权化管理模式不利于调动省招办以及研究生教育管理 人员工作积极性；其次，不利于各招生单位根据自己的培养 能力和市场需求不断调整专业机构和改革人才培养模式，培 养社会急需的高级人才。 对省级政府监控环节的现状分析 由于评估工作是监控环节的重要措施，所以将评估工作 中影响学位与研究生教育质量的关键因素体现在问卷中。通 过访谈和问卷调查发现，被调查者都很重视评估监控工作， 从调查数据来看，大家对目前省级学位与研究生质量保障的 评估工作是比较满意的。如当问到管理者关于“定期评估的 重要程度”的问题时，有98. 9%选择“重要”。在“学位授 权点评估工作的满意程度”的问题中，有69. 3%选择“比较 满意”。在“优势特色学科评选重要程度”问题中，有55. 7% 选择“意义重大”等。从以上这些可以看出，省级学位与研 究生质量评估活动还是比较严格的，评估活动取得的成绩得 到了管理者充分的肯定。调查中还发现，在“优秀博士优秀 硕士学位论文评选重要程度”问题中，全部管理者一致选择 “重要”。在“学位论文抽检有效程度”问题中，全部管理 者均选择‘最有效”。这可以看出，省级政府在学位论文质 量保障中所做的努力和工作。当然在调查中我们也发现重点 学科建设与研究生教育创新计划项目工作还存在科学性和 合理性上的不足。 对省级政府信息化建设的现状分析 通过对管理者调查发现，在“湖北省教育信息网站建设 和使用情况满意程度”的问题中，有52. 3%选择“比较满 意”,另有40. 9%选择“一般”，甚至还有6. 8%选择“不太 满意”。在“信息的完整、更新情况以及查询便利满意度” 的问题中，仅有38. 6%选择“比较满意”，另有43.2%选择 “一般”，还有12%选择“不满意”。这说明湖北省教育 信息网站建设还有待于进一步完善，有关研究生的规章和文 件汇编、更新周期、查询的便利程度有待于进一步提高。优 化信息传播和反馈渠道的调查数据可以看出，要尽可能地为 高等学校和社会