行政诉讼审理.ppt

上诉的程序 当事人提出上诉，应当按照其他当事人或者诉讼代表人的人数提出上诉状副本。 原审人民法院收到上诉状，应当在5日内将上诉状副本送达其他当事人，对方当事人应当在收到上诉状副本之日起10日内提出答辩状。 当事人不提出答辩状的，不影响人民法院的审理。原审人民法院应当在收到答辩状之日起5日内将副本送达当事人。 原审人民法院收到上诉状、答辩状，应当在5日内连同全部案卷和证据，报送第二审人民法院。已经预收诉讼费用的，一并报送。 上诉的法律后果 二审人民法院受理当事人的上诉后，即意味着案件进入了二审程序。 当事人可以撤回上诉。 行政机关不得变更其具体行政行为。 （三）上诉的审理 审理原则 《若干问题的解释》第67条规定： 第二审人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的裁判和被诉具体行政行为是否合法进行全面审查。 ①既要审查一审裁判的合法性，又要审查被诉具体行政行为的合法性。 ②既要审理一审裁判和被诉具体行政行为的事实问题，又要审查它们的法律问题 全面审查 审理方式 《行政诉讼法》第59条规定： 人民法院对上诉案件，认为事实清楚的，可以实行书面审理。 ①上诉人和被上诉人对一审判决、裁定所认定的事实没有争议，第二审人民法院经审查也没有发现一审判决、裁定所认定的事实不清楚的； ②上诉人和被上诉人对一审判决、裁定所认定的事实虽有争议，但二审人民法院认为双方争议的事实明确，证据确凿充分，根据第一审案件的证据材料完全可以解决这些争议的。 事实清楚 审理要求 法律法规在二审人民法院审理上诉案件时遇有特殊情况时所规定的具体做法。 ⒈第二审人民法院经审理认为原审人民法院不予受理或者驳回起诉的裁定确有错误，且起诉符合法定条件的，应当裁定撤销原审人民法院的裁定，指令原审人民法院依法立案受理或者继续审理。第一审人民法院作出实体判决后，第二审人民法院认为不应当受理的，在撤销第一审人民法院判决的同时，可以发回重审，也可以迳行驳回起诉。 审理要求 法律法规在二审人民法院审理上诉案件时遇有特殊情况时所规定的具体做法。 ⒉第二审人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉具体行政行为作出判决。 审理要求 法律法规在二审人民法院审理上诉案件时遇有特殊情况时所规定的具体做法。 ⒊原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求的，第二审人民法院应当裁定撤销原审判决，发回重审。原审人民法院应当另行组成合议庭进行重审。 审理要求 法律法规在二审人民法院审理上诉案件时遇有特殊情况时所规定的具体做法。 ⒋原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审查认为依法不应当予以赔偿的，应当判决驳回行政赔偿请求。原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审理认为依法应当予以赔偿的，在确认被诉具体行政行为违法的同时，可以就行政赔偿问题进行调解；调解不成的，应当就行政赔偿部分发回重审。 审理要求 法律法规在二审人民法院审理上诉案件时遇有特殊情况时所规定的具体做法。 ⒌当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的，第二审人民法院可以进行调解；调解不成的，应当告知当事人另行起诉。但是，要注意的是，这里的“另行起诉”必须在二审判决作出之后提出。因为，行政赔偿是以行政违法为前提的，如果二审裁判不作出，违法行为就得不到确认，行政赔偿就无法实现。 四、审判监督程序 （一）审判监督程序概述 1.审判监督程序的概念 审判监督程序是指人民法院、人民检察院对于已经发生法律效力的判决和裁定，认为其在认定事实或者适用法律上确有错误时，依法提出并重新审判的一种诉讼程序。 审判监督程序与二审程序的区别 ⒈审理的对象不同 审判监督程序针对的是已经发生法律效力的判决、裁定； 二审程序则是对第一审人民法院还未发生法律效力的判决、裁定进行审查。 ⒉提起的主体不同 审判监督程序必须由上级人民法院、上级人民检察院或各级人民法院院长提交审判委员会决定后提起； 第二审程序的提起主体是行政诉讼的当事人，包括原告、被告和第三人。 ⒊提起的理由不同 审判监督程序的启动必须以生效的判决、裁定确有错误为前提； ⒋提起的期限不同 在审判监督程序中，如果是当事人申请再审的，应当在判决、裁定生效后2年内提出，逾期不发生法律效果；如果人民法院决定再审，或者因人民检察院抗诉而再审的，则在提起期限上没有限制。 ⒌审理的人民法院不同 按照审判监督程序对行政案件进行重新审理的法院既可以是原一审人民法院、二审人民法院，也可以是它们的上级人民法院； 按照第二审程序对行政案件进行重新审理的法院只能是第一审人民法院的上一