环境与资源保护法学第九章 自然资源保护法.pptVIP

第四节 森林资源保护法 一、森林资源概述 （一）森林资源的概念 森林是指以有一定密度、 占一定面积的树木或其他木本 植物为主体的一个生态系统， 包括林地、树木及其他林地植 物、栖息于森林中的动物等。 用材林 薪碳林 特种用 途林 经济林 防护林 森林 森林按用途分类 （二）我国森林资源的概况及森林资源问题 1.概况 目前我国森林面积已达1.75亿公顷，森林覆盖率 为18.21％，森林蓄积124.56亿立方米。其中人工林 保存面积为0.53亿公顷，居世界首位。 2.问题 （1）森林资源总量不足。 （2）林地流失依然严峻。 （3）林木过量采伐相当严重。 （4）森林经营水平普遍不高。 二、我国森林保护及其立法 （1）全国人大常委会先后公布施行了《森林法》、《野生 动物保护法》、《防沙治沙法》、《种法》、《农村土地承包 法》等8部相关法律。 （2）国务院颁布了《森林法实施条例》、《陆生野生动物 保护实施条例》、《森林防火条例》、《森林病虫害防治条 例》、《野生植物保护条例》、《退耕还林条例》和《关于开 展全民义务植树运动的实施办法》等20多件行政法规。 （3）国家林业局制定颁布了50多件部门规章。 （4）各省区市根据当地实际，公布施行了300多件地方林 业法规和规章 三、我国保护森林资源的法律规定 （一）林业建设方针和森林保护管理机构 《森林法》规定：“林业建设实行以营林为基础， 普遍护林、大力造林、采育结合、永续利用的方针” ，“国务院林业主管部门主管全国林业工作。县级 以上地方人民政府林业主管部门，主管本地区的林业 工作。乡级人民政府设专职或兼职人员负责林业工 作。” （二）森林保护的法律规定 1.国家对森林资源实行的保护性措施 （1）对森林实行限额采伐，鼓励植树造林、封山 育林，扩大森林覆盖面积。 （2）根据国家和地方人民政府有关规定，对集体 和个人造林、育林给予经济扶持或者长期贷款。 （3）提倡木材综合利用和节约使用木材，鼓励开 发、利用木材代用品。 （4）征收育林费，专门用于造林育林。 （5）煤炭、造纸等部门，按照煤炭和木浆纸张等 产品的产量提取一定数额的资金，专门用于营造坑 木、造纸等用材林。 （6）建立林业基金制度。 2.建立护林组织，负责护林工作 3.森林火灾的预防与扑救 4.组织森林病虫害防治 5.建立森林自然保护区 6.禁、限行为 （三）关于森林采伐的法律规定 1.森林采伐的原则 国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严 格控制森林年采伐量。 2.森林采伐的计划和许可 国家制定统一的年度木材生产计划。年度木材生 产计划不得超过批准的年采伐限额。采伐林木必须申 请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐。 3.采伐森林、林木必须遵守的规定 （1）成熟的用材林应当根据不同情况，分别采取 择伐、皆伐和渐伐方式，皆伐应当严格控制，并在采 伐的当年或者次年内完成更新造林； （2）防护林和特种用途林中的国防林、母树林、 环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采 伐； （3）特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林 木、自然保护区的森林，严禁采伐。 4.林木运输 从林区运出木材，必须持有林业主管部门发给的 运输证件，国家统一调拨的木材除外。 5.珍贵树木及其制品、衍生物的出口禁、限规定 禁止、限制出口的珍贵树木及其制品、衍生物的 名录和年度限制出口总量，由国务院林业主管部门会 同国务院有关部门制定，报国务院批准。 （四）法律责任 （1）行政责任表现为对盗伐、滥伐森林或者其 他林木，情节轻微的；伪造或者倒卖森林采伐许可 证，情节轻微的；违法开垦、采石、采砂、采土、采 种、采脂、砍柴和其他活动，造成森林、林木受到毁 坏的等。 （2）刑事责任表现为因违反森林法规并构成 《刑法》所规定的犯罪行为者，应当承担刑事责任。 刑事责任一般包括:拘役、管制、罚金、3年以下有期 徒刑、3年以上7年以下有期徒刑、7年以上有期徒 刑。情况特别严重的，可以从重处罚。 第九章 自然资源保护法 第一节 土地资源保护法 第二节 陆地水资源保护法 第三节 矿产资源保护法 第四节 森林资源保护法 第五节 草原资源保护法 第六节 渔业资源保护法 第一节 土地资源保护法 一、土地资源概述 （一）土地资源的概念 从狭义来看，认为土地是指地球表面陆地部分； 从广义来看，认为土地是由地貌、岩石、土壤、 植被和水文等因素共同作用而形