新财政总预算会计制度讲解.ppt

新《财政总预算会计制度》讲解 财政部国库司 2015. 10 一、新制度总体框架 二、新旧制度主要变化 三、需要说明的若干问题 内容提要： 一、新制度总体框架 新制度共分13章，63条。 第一章 总则（1-13条），规定适用范围、总会计工作任务、核算目标、核算基础等基本原则。 第二章 会计信息质量要求（14-18），从真实性、相关性、及时性、可比性、清晰性等方面对会计信息质量提出要求。 第三章-第七章（19-39条），分别规定了资产、负债、净资产、收入和支出等会计要素的定义、分类、确认计量原则等。 第八章 会计科目（40-42条），59个一级会计科目，其中资产类15个、负债类11个、净资产类9个、收入类12个、支出类12个。 第九章 会计结账和结算（43-46条），规定年终清理结算事项和要求。 第十章 总会计报表（47-52条），规定报表种类、格式、编制要求和说明等。 第十一章 信息化管理（53-55条），规定总会计在运用信息系统方面的要求。 第十二章 会计监督（56-58条），规定总会计的监督职能。 第十三章 附则（59-63条） 二、新旧制度主要变化 （一）重新定位会计核算目标 （二）改变会计核算基础 （三）改进会计核算方法 （四）补充完善资产核算内容 （五）补充完善负债核算内容 （六）补充完善净资产核算内容 （七）完善财政收支核算内容 （八）完善会计报表体系和报表格式 （一）重新定位会计核算目标 第六条“总会计的核算目标是向会计信息使用者提供政府财政预算执行情况、财务状况等会计信息，反映政府财政受托责任履行情况。” （二）改变会计核算基础 第十一条 “总会计的会计核算一般采用收付实现制，部分经济业务或者事项应当按照规定采用权责发生制核算。” 应付国库集中支付结余 股权投资 应收股利 应收转贷款的应收利息 应付政府债券和应付转贷款的应付利息 （三）改进会计核算方法 采用“双分录”会计核算方法，在核算预算收支的同时，也核算反映与预算收支变动密切相关的资产负债情况，比如政府持有的股权投资、发生的转贷款等债权资产，再如发行政府债券形成的负债等。 《统借自还主权外债会计核算暂行办法》（财库〔2011〕183号） （四）补充完善资产核算内容 新制度资产类科目15个，其中，保留原制度8个，新设7个，取消8个。 一、资产类 1 1001 国库存款 2 1003 国库现金管理存款 3 1004 其他财政存款 4 1005 财政零余额账户存款 5 1006 有价证券 6 1007 在途款 7 1011 预拨经费 8 1021 借出款项 9 1022 应收股利 10 1031 与下级往来 11 1036 其他应收款 12 1041 应收地方政府债券转贷款 13 1045 应收主权外债转贷款 14 1071 股权投资 15 1081 待发国债 （四）补充完善资产核算内容 1.规范国库现金管理业务核算 增设“国库现金管理存款”科目，核算反映实行国库现金管理业务存放在商业银行的款项。 2. 规范财政对外借款业务核算。 增设“借出款项”科目，专门用于核算反映财政按照对外借款管理相关规定借给预算单位临时急需的，并需按期收回的款项。 按照原《制度》规定，财政对外借款通过“暂付款”科目核算，与日常往来资金未作区分，不利于清晰反映财政对外借款情况。 3．规范地方政府债券转贷业务相关资产核算。 增设“应收地方政府债券转贷款”科目,核算反映本级政府财政转贷给下级政府财政的地方政府债券资金的本金和利息。 该科目下设置“应收地方政府一般债券转贷款”和“应收地方政府专项债券转贷款”明细科目，其下分别设置“应收本金”和“应收利息”两个明细科目，并按照转贷对象进行明细核算。 4．规范主权外债转贷业务相关资产核算。 增设“应收主权外债转贷款”科目，核算反映本级政府财政转贷给下级政府财政的外国政府和国际金融组织贷款等主权外债资金的本金和利息。 按照财库〔2011〕183号文规定，现行总预算会计科目中已有“借出外债”、“应收外债利息” 等科目。此次修订实际上是将“借出外债”、“应收外债利息” 等科目核算的内容统一通过 “应收主权外债转贷款”科目来核算，以便保持统一的会计科目设置体例。 5 .规范政府股权投资业务核算 增设“股权投资”和“应收股利”科目，分别核算政府持有的各类股权投资，以及因持有股权投资应当收取的现金股利或利润。