第三章国民经济的宏观调控.pptVIP

第 三 章 国民经济的宏观调控 主讲：浙江大学公共管理学院 戴文标 第一节 市场经济运行的长处与缺陷 第二节 国家对经济的干预和调节 第三节 经济结构的调整在宏观调控中的地位 第四节 与新的经济体制相适应的宏观经济调控 传统经济学的创新与政府宏观调控 随着中国特色的市场经济的逐步完善，包括要素的完善、法制的完备、人们观念的改变为，许多传统的经济理论已经显得那么苍白了。不论是马克思的，还是西方其他经济学的。涉及到中国经济现象有许多都不适用了。（要说明这不影响我们对前人的敬仰和尊重）。这些年来中央政府的宏观调控无论是二十世纪九十年代用经济手段干预经济的低效率，还是二十一世纪初的这几年里，调控房价越调越高，干预股市适得其反，都是急迫我们经济理论工作者去思考新的问题的。大家现在都用资本流动性过剩来解释，那么资本流动性过剩是怎么产生的，实质又是什么呢？为什么利率下调了存款反而增加，而利率上调了股市反而大涨，2007年8月以前的三次利率上调，结果都被市场以利好消化，下一交易股价大涨。而对于房价，每次存贷款利率上调，存款准备金率提高，也就是货币政策紧缩，甚至财政政策给予配合，也没有用。 我们初步认为，流动性过剩从社会角度的其实是一个分配问题，货币收入集中在少数人手中上，他所有足够的钱来对付央行的货币紧缩，不管是企业还是个人差不多都可以说已完成了资本原始积累，中央的调控棍棒打重了，打死的其他人和其他企业，打轻了对人们没有任何损伤。 当然流动性过剩的技术问题很多，解决流动性过剩的技术手段也很多，但这恐怕不是根本。 而解决房价居高不下问题，即有城市化高速发展，土地资源稀缺等原因，现阶段重要还是一个利益链的问题。这几年地方政府其他收入来源少了，而城市建设、社会福利等支出的任务重了。土地买卖成了他们的命根子，怎么可能不抓住呢？地方政府、地方媒体（广告收入）、房地产商（本来就是经济人）、商业很行形成了四位一体的利益链，中央政府的种种调控就会被他们所抵消。所以宏观调控要从打破利益链入手，真正让市场来管市场。 现在房价中的一个奇特现象，房子不是没有供应，如果用传统的经济学理论来分析，房价上涨就是因为供应少，所以采取增加供给就能使房价降下来，可是，许多地方房子供过于求，许多房子买了无人使用（炒房），你增加供给不能解决问题。而房子人们消费的面积本来可大可小 我在这里提出一个偶发性交易的观点，也就是在流动性过剩的情况下，解决价格问题的并不是由供求量决定的，而是取决于偶发性。也就是偶然一房子高价成交易后，其他供应者并不能以此价全部销售其商品。但销售者因原始积累已完成，低于偶发性价格成交，他们也不愿意。因为不急于等货币收回，他们会象挤牙膏一样一点一点地卖，价格一点一点地涨，与急于购房者耗时间耗耐性，将房价往上抬，使房地产泡沫得以维持，高额利润得以保证。 偶发性交易实际上是有房人之间与购房人之间的集体博弈，甚至是“谋杀”。高额的遗产税或许是较好的办法之一。 而现代股市特别是中国股市，很难说是由利益与企业经营状误解决定的。决定中国股市的还是货币的流向，而货币流向并不是一定受上述因素影响的，有时候人们的预期、心理、流言等都会影响到货币流向的。股市中的涨过头与跌过头很难用传流的经济学来解释的。 西方经济学中许多个典型的数据在中国的实践中似乎也不很灵验，5%的失业率问题；占GDP14-18%的外债规模问题；18%左右的银行不良资产问题，0.3-0.4“合理”的基尼系数问题等等，应时间紧逼，这次不能详解了。 总之宏观调控也要结合实际，也要与时俱进。 一、利用市场机制配置资源的长处 市场经济对资源配置的作用是通过市场机制来发挥的，用市场机制配置资源 1、将企业的决策风险与决策利益联系起来，提高了决策效率，降低了决策成本，使决策能更快更好地反映市场供需变化，保持市场供需平衡。 市场经济的存在是以明晰产权为前提，这种经济以分散决策为特征。(优点) (1)决策具有较大的实践性与灵活性，能很快地对市场需求变化做出反映。 (2)能充分地发挥企业的主动性和创造性。 (3)由于获取决策信息的环节减少，做出决策的制约因素得到稀释，取得信息和传递信息的成本较低，决策效率提高。 (4)决策者的决策正确与否与其自身的经济利益密切相关，决策是否符合经济运行与经济发展的实际，直接影响着决策收益，迫使决策者提高决策的准确性与科学性。 2、增强了企业的风险意识和竞争压力，提高了企业的活力，促进了生产的发展。 市场机制配置资源的主要特点是非人为性，对经济发展趋势的把握，企业如何发展，生产什么产品，什么时候调整产品结构与产品的数量等都是由企业决定的 3、优化资源配置，调节供求关系，使稀缺资源得到较为及时有效的利用。 市场机制在作用的过程中利用价格杠杆，将稀缺资源配