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秦安县开展效能风暴行动整改实施方案 ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： 秦安县开展效能风暴行动整改方案 为了有序推进效能风暴行动深入开展，切实转变工作作风，优化发展环境，提高办事效率，提升服务水平。根据《秦安县开展效能风暴行动实施方案》的要求，在认真查摆问题，深刻剖析原因的基础上，结合实际，制定如下整改方案。 一、 目标要求 全面贯彻落实省、市、县党代会精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以“联村联户、为民富民”行动为抓手，以强化责任意识和服务意识为目标，以解决突出问题为重点，加强作风效能建设，深化行政审批改革，促进机关作风转变，为全县经济社会转型跨越发展提供坚强有力的保障。 二、整改重点 （一）加强作风建设。以整治“庸、懒、慢、疲、浮”等现象为重点，有效解决个别领导班子和干部不思进取，缺乏事业心；不注重学习，系统学习不够，缺乏创新意识；工作落实不力，履职能力不强，缺乏开拓创新精神；岗位职责不清，敷衍塞责、推诿扯皮，不勇于承担责任。工作不深入，不听取民声，不关注民意，工作支差应付等问题。 （二）严肃工作纪律。重点整治纪律涣散、擅离职守、随意脱岗、服务意识差、态度蛮横等行为。重点解决纪律观念淡漠、自由散漫，工作不讲规矩和程序等问题。 （三）完善制度建设。继续深化完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等制度，对现有规章制度进行全面的修订，对有悖于现行法律、法规，不适应当前经济社会发展要求的政策、规章和规范性文件，进行全面清理。制定科学有效的管理办法，逐步完善效能制度体系，做到以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制规范服务内容，以限时办结制指定办事时限，以首问负责制检验服务态度，以绩效考评制界定工作成效，以责任追究制纠正行政过错。加大对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。 （四）建立考评机制。实行综合目标管理责任制，坚持定量与定性考核相结合,科学设定目标任务,把各乡镇、各部门、各单位的职能工作纳入绩效目标考评内容。完善日常督查考评工作体系，强化工作落实情况的跟踪督查。正确运用绩效考评结果,把绩效考评与年终考核、评先选优和提拔使用相结合，进一步调动干部职工的积极性、主动性和创造性。 （五）明晰责权关系。按照职权法定、程序合法的要求，全面梳理审核行政职权，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施。科学设置办理事项的流程，明晰责权关系，消除部门和单位之间的职责交叉，使权力运行规范合法，公开透明，阳光操作。对交通、城管、运管和乡镇计生等部门行政执法行为进行专项检查，杜绝粗暴执法、程序违法、钓鱼执法、等行政执法现象，保护公众合法权益。全面清理不具有执法资格的工作人员，追究违法行政责任，着力解决群众反映的突出问题，进一步规范行政执法行为，促进执法公开、公平、公正。深化行政审批制度改革，完善公开审批程序、公开审批时间、公开审批结果的相关制度，公布保留行政审批事项目录。加强政务服务中心审批管理，按照规定进入政务服务中心的审批事项全部纳入中心办理，实施重点监察。对未进入行政服务中心的申报事项，建立健全审批运行、管理和监督的长效机制，实现审批程序公开透明、规范运作。通过宣传栏、网站、新闻媒体等多种途径，公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果。深化乡镇政务公开和村（居）务公开渠道，绘制办事公开目录，规范公开内容，不断改进和完善公开程序、方式及监督管理等配套措施。 （六）严格问效问责。对工作标准和质量不高，只占位、不做事、不负责、不作为、乱作为干部，进行岗位调整，激发干部勤勉工作的内在动力。对工作不到位、责任不落实，严格依照相关制度规定予以问责。对影响机关效能、损害服务对象合法权益和发展环境突出的人和事，经调查核实后严肃处理。 整改步骤 全县效能风暴行动整改工作自2012年7月26开始，2012年12月14日结束，共分为四个阶段。 第一阶段：动员部署（7月26日—7月31日） 认真学习省第十二次党代会精神，深入贯彻县委、县政府重大决策部署，更加深刻认识效能风暴行动的重要意义，制定具体整改方案，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求，务求效能风暴行动取得成效。 第二阶段：自查自纠（8月1日—8月15日） 紧紧围绕干部作风方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，切实开展好“五查五看”活动：即查中心意识，看是否存在不利于营造发展环境、影响加快发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看