山东省流动人口贫困治理对策研究.docVIP

摘 要 摘 要 20 世纪90 年代以后，随着社会主义市场经济条件下城市化、工业化进程的加快推 进，我国出现了新一轮的流动人口大潮，即在农村“推力”和城市“拉力”的作用下， 通过直接或间接转移的形式，按照由低收入地区向高收入地区、贫穷地区向发达地区、 农村向城市流动的规律出现了大量的不断流动的人口。特别是现阶段，我国正经历着历 史上规模最大的人口流动和迁移，大量的农村剩余劳动力从农业转移出来，在城乡流动 就业，这种情况将伴随我国工业化、城市化、现代化的全过程。流动人口大多从相对贫 穷落后的农村举家迁移到发达城市，他们为城市创造了大量的财富，为经济社会的发展 做出了巨大贡献，已经成为城市中一支不可或缺的重要力量。但是，流动人口的大量涌 入，也在一定程度上加剧了流入地城市人口与资源环境的紧张状况，增加了社会服务和 社会管理的压力，致使流动人口处在一个并不友好甚至时有排斥的环境中，社会融入状 况不容乐观，社会权利得不到有效保障，生活质量低下，时时受到贫困的威胁。如何研 究解决好流动人口的贫困治理，已经成为当前面临的迫在眉睫的问题。 本文共有六个部分组成。首先，回顾了贫困的基本理论研究及国内外学者对流动人 口相关概念的界定，为研究流动人口的贫困治理问题提供必要的理论基础；然后，介绍 关于贫困的反映指标和我国流动人口的贫困现状，并以山东省的部分数据为例，从微观 上分析流动人口的特征；此后，论述流动人口贫困的成因及其对经济、社会的影响；最 后，提出流动人口贫困治理的对策建议。 主体部分由四部分组成。第一部分：贫困问题的反映指标和我国流动人口的贫困现 状；第二部分：山东省流动人口贫困的状况分析；第三部分：流动人口贫困问题的成因； 第四部分：提出治理山东省流动人口贫困的对策建议，即从以下七个方面入手：提高公 共服务能力，均衡公共资源配置，加大财政对教育的投入，充分发挥民间组织的作用， 采用开发式财政税收政策，健全社会保障体系和提高法律化管理。 关键词 流动人口 贫困治理 公共财政 社会保障体系 I Abstract Abstract Nineteen ninties later in China, advance a city to change, industrialized process and condition of socialist market economy, the emergence of a new round of floating population, that is in the city of rural thrust and pull effect, acting directly or indirectly transfer form, in accordance with the low income area to high income areas, poverty area to develop area, rural area flows to the city law of constant flow of population. At this stage, China is experiencing the largest in history of migration and floating population, a large number of rural surplus labor from the agricultural fields in urban and rural employment transfer, flow, this will be with our country industrialization, city is changed, the process of modernization. The floating population from rural to develop with rich city of move, stranded city phenomenon as the main body, promote the development of social economy, created great wealth, has become an indispensable main force. But to a certain extent intensified the inflow to the city s population and resources and environment stress, increases in social service and social management of press