现役机组脱硫设施建设管理导则.doc

现役机组脱硫设施建设管理导则 （试 行） 目 录 第一章 总则 251 第二章 管理职责 251 第三章 现役机组脱硫工程基本管理程序 252 第四章 主要技术经济指标 253 第五章 脱硫工艺选择 254 第六章 脱硫系统优化设计 254 第七章 资金管理 255 第八章 工程建设管理 256 第九章 竣工验收和电价调整 256 第十章 工程质量管理 257 第十一章 后评价（估） 257 第十二章 运行监督管理 258 第十三章 附则 259 第一章 总 则 第一条 为加强1（以下简称“集团公司”）系统现役机组烟气脱硫设施建设管理，保证脱硫设施建设质量，降低脱硫设施运行费用，满足环保法规要求，实现企业、社会、环境协调发展，制定本导则。 第二条 本导则主要依据以下环保法规、标准、制度编制： 1.《中华人民共和国环境保护法》 2.《中华人民共和国大气污染物防治法》 3.《中华人民共和国清洁生产促进法》 4.《中华人民共和国招投标法》 5.《中华人民共和国环境影响评价法》 6.《火电厂大气污染物排放标准》（GB 13223—2003） 7.《火电厂烟气脱硫工程技术规范 石灰石/石灰—石膏法》（HJ/T 179—2005） 8.《火力发电厂烟气脱硫设计技术规程》（DL/T 5196—2004） 9.《建设项目竣工环境保护验收管理办法》 10.《石灰石—石膏湿法烟气脱硫装置性能验收试验规范》（DL/T 998—2006） 11.《1环境保护管理办法》等 第三条 现役机组烟气脱硫设施建设管理，坚持统筹规划、优化设计、规范管理、协调发展。 统筹规划：就是要从集团公司、分（子）公司以及脱硫项目建设单位（以下简称“脱硫建设单位”）的角度，结合多元化产业发展规划，实现环保资源的优化布局。 优化设计：就是要立足现有条件，合理选配脱硫工艺和系统布局，实现各种环保设施的优化配置，实现环保投入的最小化，综合效益的最大化。 规范管理：就是要落实管理职责，规范管理程序，明确管理目标，提升管理水平，提高管理效益。 协调发展：就是要求脱硫工程建设和运行管理，与企业生产经营和技术进步协调发展，相互促进。 第四条 脱硫工程建设管理应严格执行集团公司有关安全、健康、环境管理规定，以及电力工程安全管理制度，重点落实防火、防爆、防中毒的各项组织措施和技术措施。 第五条 本导则适用于集团公司系统各企业。 第二章 管 理 职 责 第六条 集团公司管理职责： 1. 贯彻国家法律法规，负责制定集团公司脱硫管理制度和工作计划并组织实施； 2. 负责脱硫设施建设、竣工验收、电价调整、运行管理等全过程监督管理； 3. 负责组织申请中央环保专项资金和国债资金，指导分（子）公司和直属企业申请地方环保专项资金，落实脱硫电价、税收减免和抵扣； 4. 按照国家发展和改革委员会和国家环境保护总局要求，协助组织脱硫设施建设运行后评价； 5. 负责脱硫技术培训、技能鉴定和持证上岗监督管理。 第七条 分（子）公司管理职责： 1. 贯彻国家法律法规，负责组织落实集团公司脱硫管理制度和工作计划，协助集团公司组织脱硫工程可行性研究、招标、设计、建设、竣工验收、电价调整、运行管理等。 2. 负责组织脱硫治理项目环境影响报告书（表）的编制和上报审批。 3. 负责组织申请中央和地方脱硫治理项目环保专项资金、国债资金、脱硫电价、环保设备税收减免和抵扣。 第八条 脱硫建设单位管理职责： 1. 贯彻国家法律法规，负责贯彻实施集团公司脱硫管理制度和工作计划，完成脱硫工程可行性研究、招标、设计、建设、竣工验收、电价调整、运行管理等。 2. 负责脱硫治理项目环境影响报告书（表）的编制和上报审批。 3. 负责申请环保专项资金、国债资金、脱硫电价、环保设备税收减免和抵扣。 4. 负责组织脱硫技术培训、脱硫设施运行管理人员技能鉴定和持证上岗。 第三章 现役机组脱硫工程基本管理程序 第九条 根据国家和集团公司有关规定，现役机组脱硫工程基本管理程序和要求如下： （一）立项申请。根据环保法规要求，脱硫建设单位提出现役机组脱硫项目立项申请，经所属分（子）公司审核同意后，上报集团公司审批。集团公司直属企业直接向集团公司申报审批，下同。 列入《现有燃煤电厂二氧化硫治理“十一五”规划》（发改环资［2007］592号）和集团公司“十一五”二氧化硫总量削减目标责任书的脱硫项目，均被视为集团公司已批准立项，脱硫建设单位可直接开展可行性研究报告的编制和报批。 （二）环境影响评价。根据环境影响评价法规要求，现役机组脱硫项目应编制环境影响评价报告表，并上报省级环保部门审批。湿法脱硫系统如不配备气气加热器（GGH），应落实烟囱防腐措施，并在环境影响评价报告表中对排烟扩散情况及