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领导干部依法行政能力问题 锦州市委党校 吴兵 因言获罪案 河北“唐山帖案” 山东“段磊案” 湖北“陈永刚案” 河南“王帅帖案” 宁夏“王鹏案” 一、领导干部依法行政能力的内涵及构成 二、领导干部依法行政能力的要求 三、领导干部依法行政应处理好的关系 一、领导干部依法行政能力的内涵及构成 （一）领导干部依法行政能力的内涵 依法行政能力是指行政机关工作人员依照依法行政的原则和观念，依照法定职责和权限实施行政行为并承担相应行政责任的能力。 1、依法行政是对行政主体即政府行政机关及其公职人员的要求。 2、依法行政中的“行政”是行政法意义上的行政，即国家行政或公共行政。 3、依法行政中的“法”的含义。 首先，法必须是体现国家和人民整体意志（公意），反映社会进步发展规律的法，而不能是长官意志、个人意志、少数利益集团意志的反映。 其次，依法行政中“行政”和“法”的关系是：法优先优位于行政；行政必须有法，无法律即无行政；行政必须服从于法。 再次，从法律要素上看，依法行政之“法”不仅应包括法律法规，还应包括法律原则以及法律目的和法律条文背后所隐含的法律精神、法律价值。 （二）领导干部依法行政能力的构成 1 、依法决策重大问题能力 2、依法制定行政规范性文件的能力 3、依法解决问题的能力 4、依法执行的能力 首先，行政行为的做出必须符合法律的规定。 其次，行政行为的内容必须合法。 最后，行政行为实施的程序要合法。 钓鱼执法 × 二、领导干部依法行政能力的要求 （一） 树立法律意识 首先，领导干部应树立公平待人的法律角色意识。 其次，领导干部应树立公正执法的法律服务意识。 最后，领导干部应树立制约权力的法律责任意识。 2、熟悉法律知识 3、形成法律思维 三、领导干部依法行政应处理好的关系 （一）正确处理法定权力与领导行为的关系，牢固树立依法行政理念。 （二）正确处理行政动机和行政效果的关系，采用合法合理的行政行为方式。 （三）正确处理合法行政与合理行政的关系，准确把握依法行政的尺度。 假如一间铁屋子，是绝无窗户而万难破毁的，里面有许多熟睡的人们，不久都要闷死了，然而是从昏睡入死灭，并不感到就死的悲哀。现在你大嚷起来，惊起了较为清醒的几个人，使这不幸的少数者来受无可挽救的临终的苦楚，你倒以为对得起他们么？ 然而几个人既然起来，你不能说决没有毁坏这铁屋的希望。 * ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 　　15日中午，有網友發帖稱在湖北武漢徐東車站附近，一位城管白天執法管