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关于“三重一大”制度的实施办法（试行） （XX年3月5日局党委会讨论通过） 为切实贯彻民主集中制，进一步健全和完善党内监督 制度，规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策 失误，提高领导干部决策的科学化、民主化程度，依据 《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》 和市委、区委关于实施“三重一大”制度的有关规定，结 合本局实际，现就中共上海市嘉定区民政局委员会实施重 大决策、重要干部任免奖惩、重大事项安排和大额资金使 用（以下简称“三重一大”）事项集体决策制度提出如下实 施办法。 一、基本原则 （一） 积极改革和完善领导方式，坚持和健全民主集中 制，实行集体领导和个人分工负责相结合，充分发扬党内 民主，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和 水平。 （二） 坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议 决定的原则议事决策，凡属职责范围内的“三重一大”事 项，都应集体讨论决定，保证党的路线方针政策和决议决 定得到正确贯彻执行。 （三）局党委成员尤其是主要负责人应正确处理民主与 集中的关系，带头执行民主集中制，保证权力正确行使， 防止权力被滥用。 二、事项范围 须经局党委集体决策的“三重一大”事项主要包括： （一） 重大决策： 1、 民政事业发展规划、年度工作计划、重大改革措施 及重大政策的制定等重要问题； 2、 机构改革、人事管理制度改革、党风廉政建设、安 全稳定、表彰奖惩等重要问题； 3、 上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级 请示报告的重要事项。 （二） 干部管理： 1、机关中层干部、直属单位党政正副职领导干部的推 荐、提名、录用和任免，重要岗位的人事调整，以及处级 后备干部人选的确定； 2、区级以上先进单位及个人的确定； 3、科室负责人和直属单位单位党政负责人的考核、奖 励、分配的处理； 4、局管干部违纪行为的处理。 （三） 重大项目安排及大额度资金使用： 1、 年度经费预算方案及决算报告； 2、 基本建设在30万以上的基建项目； 3、 大宗物品米购； 4、 其他大额资金使用项目。 三、主要程序 凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情 况外，应由局党委以会议形式集体讨论决定，不得以传阅 会签或个别征求意见等方式代替集体决策。局党委会决策 “三重一大”事项，要做到规范化、制度化、程序化，以 保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。 局党委集体决策过程应包括以下主要阶段： （一）酝酿决策 1、涉及重大决策问题，应根据具体情况，经局主要领 导或分管领导酝酿, 导或分管领导酝酿, 提岀初步设想并进行广泛深入的调查 研究。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、 技术咨询、决策评估;对与人民群众利益密切相关的事项， 应实行听证和公示制度，扩大人民群众参与度。在充分听 取各方面意见的基础上，提交局党委会集体讨论。 2、涉及重要干部任免，应根据《党政领导干部选拔任 用工作条例》的规定，由党委组织部门提出初步意见，通 过民主推荐、组织考察、征求意见等必要程序，提交局党 委会集体讨论作出任免决定。选拔任用干部，须事先征求 局纪委意见，并保证局纪委有必要的时间履行相应程序。 处级后备干部、区级以上先进单位和个人的确定，科 室负责人、直属单位党政负责人的考核、奖励、分配和违 纪违法行为的处理，均须经必要程序后提交局党委会集体 讨论作出决定。 3、涉及重大项目安排，必须由承办单位或有关部门在 充分调查研究或论证的基础上提出方案和报告，经分管领 导审阅同意后，在局长办公会讨论通过的基础上，提交局 党委讨论决定。涉及大额度资金使用，必须由使用部门拟 定支出计划或报告，报分管领导审阅同意后，在局长办公 会讨论通过的基础上，提交局党委会讨论决定。 4、“三重一大”事项决策前，局党委可通过适当形式 对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。 5、提请局党委会审议的“三重一大”事项议题应按规 定程序提出，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时 动议。议题的有关材料要在局党委会召开前送达参加人员, 并保证其有必要时间了解相关情况。 （二）集体决策 1、在局党委会决策“三重一大”事项会议上，局党委 成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意 见，并说明理由。因故未到会的局党委成员，可以书面形 式表示意见。 局主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他成员 充分发表意见的基础上，最后发表意见。 对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的, 除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一 步调查研究后再作决策。 2、 局党委委员的表决意见和理由等情况，应形成会议 记录。局党委会对“三重一大”事项的决策结果，应以书 面形式通知有关部门及相关人员。 3、 有关部门及相关人员可根据议题内容，列席局党委 会决