我国产业可持续发展战略初探.pdf

我国产业可持续发展战略初探 孙宁（东南大学管理学院博士后研究员）胡汉辉（东南大学管理学院教授、博导） 内容提要：产业可持续发展与经济可持续发展相类似，都是在注重保持资源和环境的质量和 其提供的服务的前提下由低级向高级不断演进的历史过程。产业可持续发展要求产业发展的 可持续性、产业的均衡发展，是新的产业发展观。目前我国的产业发展和结构调整都出现了 一系列新的情况和特点，但仍存在一些不可持续的问题，如产业发展水平较低，尤其是知识 和技术含量低、产业国际竞争力不够等，需要在大力开发人力资源、发展环境产业、积极发 展高技术产业并加快传统产业改造步伐、促进产业结构优化升级等方面实施产业可持续发展 战略。 关键词：产业可持续发展、产业发展、产业结构、环境产业 作者简介：1967 年出生，1999 年在武汉大学商学院发展经济学专业获经济学博士学位，2001 年进入东南大学管理学院做博士后研究员。在 《经济学家》、《武汉大学学报》等刊物发表数 十篇论文，出版专著《产业可持续发展分析》。电话、（025 ）3797218。通信 地址：江苏省邮政储汇局（中山路364 号） 孙宁 ，邮编：210008 随着人们对可持续发展理论与实践认识程度的加深，产业的可持续发展问题也越来越受 到关注。改革开放以来，我国的产业发展伴随着经济的高速增长取得了举世公认的成就，加 速了工业化进程，消除了短缺，在生产能力和产量方面大大缩小了与发达国家之间的差距， 产业发展的任务开始从以数量扩张为主转向为以素质提高为主的新阶段。《“十五”计划纲要》 指出，“我国已经进入必须通过结构调整才能促进经济发展的新阶段。要以提高经济效益为 中心，以提高国民经济的整体素质和国际竞争力、实现可持续发展为目标，积极主动、全方 位地对经济结构进行战略性调整。”从现在起到21 世纪中叶，正是中国实现现代化战略目标、 实现产业可持续发展的关键时期。然而我们同时也应清醒地看到，中国人口众多，人均资源 相对短缺、科技水平不高等问题也构成对中国产业与经济发展的严重威胁，面临经济全球化、 知识经济和经济结构大调整的国际形势我们的产业急需升级、结构急需优化调整等等。因此， 我们必须以发展为主题，以产业结构优化为主线，以体制创新和科技创新为动力，协调人口、 资源和环境之间的关系，实现产业可持续发展的战略目标。 一、产业可持续发展问题的提出 我们知道，产业是各种生产要素以企业组织为单元、以国民经济部门分工为基础的有机 组合的经济动态过程。产业的集合就构成了整个国民经济。产业发展是指产业的产生、成长 和进化过程，既包括单个产业的进化或发展过程，又包括产业总体，即整个国民经济的进化 或发展过程，因此，可以说产业发展的涵义与经济发展相类似，都是一个从低级到高级不断 演进、具有内在逻辑、不以人们意志为转移的客观历史过程。当然，经济发展的内涵更为丰 富。 产业可持续发展是指在保障自然资源与环境的质量和其提供的服务的前提下，将产业自 身发展的内在客观规律和长远发展的规划结合起来，使产业沿着健康的轨道长期延续，以期 尽可能地平等地满足当代人的需要，同时又不损害后代人的需要的产业发展，它包括企业的 可持续发展、农业的可持续发展、工业和第三产业的可持续发展、产业结构的演进等内容。 1 这是在可持续经济发展的概念及理论基础上提出的。 可持续经济发展与人口、资源、环境问题是密不可分的。同样，产业发展与人口、资源、 环境问题也是密不可分的，它们之间的相互关系是：一方面，人口、资源、生态环境是产业 发展得以顺利进行的前提和基础。例如，人口和土地、矿藏等自然资源为产业发展提供了基 本的生产条件和对象，生态环境则是产业发展过程中必然会产生的废弃物的排放场所和自然 净化场所；另一方面，产业发展对人口、资源及其生态环境也有重要影响。就产业发展对生 态环境的影响而言，有以下主要表现：第一，当产业发展建立在生态环境可持续能力的基础 上时，产业的持续稳定发展能优化生态环境。这是因为，首先，在产业发展的过程中人类能 够把相对于自身来讲并非最优的自然生态环境改造成理想的生态环境；同时，人类还能够利 用生态规律，创造出人工生态系统，从而优化生态环境。其次，产业发展还能为生态环境的 保护和改善提供资金和技术。这样，产业的发展促进了生态环境的优化，而生态环境的优化 又为产业的进一步发展提供了更好的基