关于巴彦淖尔市县域经济发展的调研报告.docVIP

PAGE PAGE 21 关于巴彦淖尔市县域经济发展的调研报告　　　　　　　　　　　 　　县域经济是指县域范围内，以城镇为中心、农村为基础、工业园区为模式，由各种经济成分有机构成的一种区域性经济，其对推进经济结构的转型、地区经济健康发展具有重要意义。县域经济发展有其自身内在规律，但政府的促进作用还是很重要的，当前我市要突出解决的问题是，明确引导县域经济发展的基本原则、加快县域经济发展的主要途径。 一、我市县域经济规模及特征分析 （一）基本状况 巴彦淖尔市幅员辽阔，资源丰富，自然条件优越。是国家、自治区的商品粮基地，也是久负盛誉的塞外瓜果之乡。广袤无垠的天然草原，地域广阔，畜牧养殖已形成一定规模，大自然为巴彦淖尔提供了得天独厚的发展条件。巴彦淖尔市拥有土地面积6.4万平方公里，常住人口约有173.2万人，农村人口占居多数。按照行政区划巴彦淖尔市下辖一区、二县、四旗共七个旗、县、区（全部为县级单位），旗县区下辖48个乡镇苏木和10个办事处，另有16个国营农牧渔场。七个旗县区的经济全部为县域经济，市域经济的总量全部由县域经济所创造，可以说，巴彦淖尔市各项经济的发展，县域经济起着决定性的作用。 （二）县域经济规模 2005年全市共实现地区生产总值（GDP） 217.03亿元，人均 GDP 为 12560 元。 GDP 最高的为临河区，达到71.35亿元，占全市的32.9%；乌前旗、杭锦后旗两旗均超过30亿元以上，分别为40.93亿元和34.90亿元；五原县接近30亿元，为28.92亿元；其它三个旗县全部超过 10 亿元以上。人均 GDP 最高的是乌后旗，达到24436 元，超过全市平均水平11876元；最低的是五原县，为10554元。 2005年全市7个旗县区地区生产总值的增速也全部达到了两位数的增长，都在20%以上。从财政收入看，7个旗县区财政总收入的都在快速增长，增速最高的乌后旗达到118.5%，其它6个旗县区也全部超过了25%的增长速度，从而使全市打破了多少年来财政总收入一直为十几亿元的老黄历，跨入了20亿元的行列，同比增长达到36.1%，快于地区生产总值增速8.1个百分点。 （三）特征分析 1、开放性。县域经济不是封闭的诸侯经济，它要接受国家宏观经济政策的指导，不能搞人为的市场分割。同时，随着市场经济的发展，它可以突破人为划分的地域和边界，冲破自然条件、地理交通、民族关系等影响，在更大的区域内进行资源配置，形成跨区域的经济协作网络，获取竞争优势。近几年来，各旗县区实施开放带动战略，不断加大招商引资、对外开放力度，努力发展外向型经济，相继引进了一批区内外知名企业，对我市县域经济快速发展发挥了重要作用。 2、多样性。县域经济具有多样性特征，不同的地区由于资源禀赋不同、发展的着力点也不同。我市各旗县区依托自身优势，经过多年的发展，形成了门类各异的产业体系， 临河区重点发展绒毛、粮油、蔬菜番茄、生物制药、肉类、饲料和制糖加工业；磴口县重点发展乳业、果蔬加工业；杭后重点发展酿造业、乳业、蔬菜番茄、粮食、木业、发酵加工业；五原县重点发展番茄、炒货和粮油加工业；中旗、后旗重点发展肉类、皮毛加工业和矿山工业。资源得到进一步的整合，进而达到资源的合理配置。 3、不平衡性。县域经济之所以引起重视和关注，是因为县域经济的差异性。我市县域经济不仅表现为经济总量的差距，也表现为人均指标的差距。2005年全市7个旗县区中，GDP总量最大的临河区与最小的乌后旗，两者之间相差57.73亿元；人均GDP最高的乌后旗和最低的五原县相差13882元；人均财政收入最高的乌后旗与最低的五原县相差4887元。县域经济之间的差距在逐渐拉大，不平衡性日渐明显。 尽管我市县域经济呈现出良好的发展势头，经济总体实力较强，经济发展中的地位不断增强，但在发展中也面临诸多困难和问题，发展潜力没有得到充分发挥。 1、总量偏小 我市七个旗县区中，总量最大原临河区生产总值仅为71亿元，离100亿元尚有30亿元的差距。乌中旗、磴口县、乌后旗三个旗县总量仅为十几亿元。与其它先进盟市的旗县相比，总量偏小、实力偏弱。 2、产业结构升级缓慢 总的来看，我市县域经济结构还处于工业化初期阶段，资源型工业比重大，现代化的高科技产业起点低、数量少，产业的技术水平和技术含量仍然较低，整体产业结构处于低层次的产业结构演进的工业化初期阶段。从县域三次产业结构可以看出，部分旗县产业结构升级不快，农业在三次产业结构中仍占据一定地位，工业基础相对较弱，工业化水平还不高，7个旗县区有5个旗县的工业增加值占GDP的比重仍低于农业。第三产业占GDP的比重上升虽然较快，但因起步晚、规模小，不足以支撑整体经济发展，第三