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关于XX县新型城镇化建设情况的调查与思考 XX县政府办公室 城镇化是地方经济社会发展的必然趋势，是工业化、现代化的重要标志，也是农村脱贫致富奔小康的根本途径。近年来，我县坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，不断加大城镇基础设施和公共服务体系建设，城镇面貌显著改观，人民生活水平逐年提高，有力地促进了县域经济和社会事业的健康发展。 一、城镇化建设的主要做法 （一）以规划为先导，引领新型城镇化建设。2004年，我县在财政极度困难的情况下，挤出资金近千万元，聘请国内知名机构和专家高起点编制了县城发展、城市防洪、经济开发区建设、生态旅游、纺织工业发展等系列总体规划。其中，新一轮县城总体规划按照“一轴三区”城市结构布局，实行“东南跨越，西北调控，西南保护，东北拓展”的发展战略。在总规指导下，“十一五”期间，先后编制了县城东部新区、北部新区、桥头发展区、老城区、县经济开发区等区域控规，实现县城近期规划区域控规全覆盖，远期规划控规覆盖率85%。同时还完成了县城排水、环卫、燃气等各项专项规划、重点项目及重点区域详规、城市道路设计等近50项规划设计工作。与此同时，村镇规划扎实推进，行政区划调整后的10个乡镇全部编制了总体规划；246个村庄编制了村庄规划，其中中心村39个、省级新农村建设示范村15个、省划定区域内村庄83个、其余基层村和自然村109个。 （二）以县城为重点，带动新型城镇化建设。强力推进“教育兴城”战略，按照“高中向县城集中，初中向中心镇集中，小学向中心村集中”的总体思路，制订出台了《XX县中小学布局调整方案》。先后撤并太慈、长岭、漳湖等三所农村普职高中，农村中小学由2003年的423所调整为132所。建成XX中学（新区）、XX三中等6所公办中小学和安庆长江学校、文凯学校、皖江职校、宏艺职校等一批民办学校，城区在校生从2003年的不到10000人增加到2011年的35000余人，有效刺激拉动了城镇消费市场和第二、第三产业的繁荣发展。有序发展房地产业，锦泽苑、望华小区、碧秀花园、水榭花都等20多家房地产项目的建成销售，吸引了人口逐步向城镇转移聚集、加速了各类生产要素向城镇流动、壮大了政府财力，提升了城市品位。同时，我县大力开展小城镇建设“雷池杯”竞赛活动，有力地促进了村庄规划建设。长岭镇在全镇推行“一片一点”的村庄规划，形成了以集镇为龙头，杨林、新桥、大桥等老集镇和中心村为主体，大屋场为依托的村庄规划布局。 （三）以产业为支撑，加快新型城镇化建设。2003年以来，我县把招商引资作为解放思想、创新机制、推进工作、促进发展的主线，主动承接沿海发达地区产业转移，连续八年以县委“一号文件”部署招商引资工作。通过招商引资，我县产业结构趋向多元化，纺织服装、农副产品精深加工、新兴加工制造以及商贸物流、金融服务、基础设施类项目的引入，使县城面貌日新月异。截至目前，全县共引进项目近千个，协议总投资100多亿元，实际到位资金70多亿元。积极打造城镇产业发展平台。县经济开发区基础设施投资10亿多元，建成区面积超过8平方公里，占县城扩容面积的53%；形成了总长50公里的“九纵十四横”路网，占“十一五”期间城区新建道路里程的80%；区内工业企业102家，从业人数近2万人，占“十一五”期间城镇新增就业人数的80%以上；截至8月份，区内规模以上工业总产值47.2亿元，占全县规模以上工业总产值的74.8%。各乡镇工业集中区呈现各具特色、优势互补、错位发展的格局，雷池化工园区凭借临江的区位优势，大力引进中小型化工企业；长岭工业集中区依托棉花生产基地优势，重点发展棉花加工、轻纺、织衣等产业；赛口工业集中区围绕黄鳝产业做好精深加工文章，等等，全县基本形成了以县经济开发区为主体、乡镇工业集中区为补充的城镇产业发展平台。 （四）以文化为依托，促进新型城镇化建设。一是彰显历史文化底蕴。作为“三孝故地”、“雷池故里”，我县坚持走文化兴城之路，提升城市发展内涵。2009年，成功举办了首届中国XX雷池文化节，邀请了省内外著名的专家学者近30人参加雷池文化论坛，弘扬了雷池文化传统，建树了XX文化形象，提升了城市品位，增强了社会影响力；依托雷池文化，举办桥港经济投资洽谈会，将省级桥港经济开发区作为承接产业转移的又一重要平台，带动县域经济社会发展。二是注重生态环境保护。凭借境内AA级景区——武昌湖风景区环境优美、生态良好、水产丰富、鸟类众多的资源禀赋，我县坚持保护与开发并重，高起点、高标准编制武昌湖旅游区总体规划，着力推进武昌湖开发，同时完成了宝塔河景观带、龙湖公园、莲花湖生态社区公园等生态景观工程的规划编制，努力将县城建设成为中等滨江临湖生态工贸型港口城市。三是大力发展传统技艺。XX挑花源自唐代，是典型的徽文化艺术，2006年12月入选安徽省“非遗”目录，2008年6月入选全国“非