北海牛尾岭水库饮用水水源保护区.docVIP

PAGE —PAGE 1— 北海市牛尾岭水库饮用水水源保护区 及湖海运河水生态补偿暂行方案 (征求意见稿) 为落实各级政府水生态、水环境的保护责任，有效防治水污染和保护水资源，改善牛尾岭水库饮用水水源保护区及湖海运河沿线水环境质量，根据《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）、《生态文明体制改革总体方案》（中发〔2015〕25号）以及《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》（国办发〔2016〕31号）的精神，参考国内相关地区的经验与做法，结合北海市的实际情况，特制订本方案。 一、制订依据 （一）现行法律法规 1.《中华人民共和国环境保护法》(国家主席第9号令，2014、4) 2.《中华人民共和国水法》(国家主席第74号令，2002、8) 3.《中华人民共和国水污染防治法》（国家主席第87号令，2008、2） 4.《中华人民共和国水土保持法》（国家主席第39号令，2010、12） 5. 《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院第460号令，2006、2） （二）相关政策文件 1. 《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号） 2.《生态文明体制改革总体方案》（中发〔2015〕25号） 3.《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号） 4. 《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》（国办发〔2016〕31号） 二、基本原则 （一）谁污染谁治理，谁受益谁补偿，谁保护谁受补； （二）权责统一，合理补偿； （三）政府主导、社会参与； （四）统筹兼顾、转型发展； （五）绩效考核、依规奖惩。 三、权责主体 （一）补偿主体 由北海市人民政府作为牛尾岭水库饮用水水源保护区及湖海运河水生态补偿的主体，具体履行以下责任： 1.制订牛尾岭水库饮用水水源保护区及湖海运河水生态保护的目标； 2.筹措落实牛尾岭水库饮用水水源保护区及湖海运河水生态补偿资金； 3. 组织力量对牛尾岭水库饮用水水源保护区及湖海运河水生态保护情况进行监测； 4.组织力量对受补主体开展牛尾岭水库饮用水水源保护区及湖海运河水生态保护工作情况和补偿资金使用情况进行监督； 5.组织力量对依照本方案的规定对受补主体进行绩效考核和奖惩。 6.在合浦县人民政府不当或无法履行保护责任情况下，可另行指定其他部门或单位代合浦县人民政府履行保护职责。 （二）受补主体 由合浦县人民政府作为牛尾岭水库饮用水水源保护区及湖海运河水生态保护的受补主体，具体履行以下责任： 1.本行政区域履行牛尾岭水库饮用水水源保护区及湖海运河水生态保护的责任； 2.组织力量在本行政区域实施牛尾岭水库饮用水水源保护区及湖海运河水生态保护的各项措施； 3.按时报告牛尾岭水库饮用水水源保护区及湖海运河水生态保护的绩效情况； 4.接受北海市人民政府及其相关部门的监督，对牛尾岭水库饮用水水源保护区及湖海运河水生态保护和补偿资金使用存在的问题及时整改； 5.依照本方案的规定，接受北海市人民政府的绩效考核及奖惩。 四、补偿与考核范围 牛尾岭水库饮用水水源保护区及湖海运河沿线生态补偿与考核范围为属合浦县行政区域内的牛尾岭水库饮用水水源保护区及湖海运河沿线（渠首至孙东电站段，下同）两岸200米范围内的区域。 五、保护目标与考核内容 （一）保护目标 牛尾岭水库饮用水水源划定的保护区范围内无集中性水污染源或隐患，牛尾岭水库及湖海运河沿线水生态环境总体良好，主要考核断面的地表水质量达到或优于《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）规定的Ⅲ类标准。 （二）考核内容 1.考核断面：共设3个考核断面，湖海运河老丫沟控制闸断面（A），牛尾岭水库尾新湖桥（蚊子冲沟，B）断面和坡心岭沟入库断面（C）。 2.考核内容：按《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）规定的表1、表2所列项目考核断面水质。 六、考核与补偿办法 （一）考核办法 每年考核一次，考核结果满分100分。考核得分按以下公式确定： 考核得分=（ A达标率×A权重+ B达标率×B权重+ C达标率×C权重）×100 式中：N达标率（%）=N达标次数/N全年监测， 指各断面全年水质达到或优于《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）规定Ⅲ类标准的比例。 N达标次数（次）指各断面全年水质达到或优于《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）规定Ⅲ类标准的次数。 N全年监测（次）指各断面全年累计水质监测的次数，其中B断面为8次，C、D断面为12次。 N权重 指各断面占考核整体的比重，根据历年入库量来水量和运河放水时间测算， A、B、C断面的权重分别为0.6，0.3，0.1。 A 湖海运河老丫沟控制闸断面 B 牛尾岭水库尾新湖桥