山东垦区贫困农场扶贫开发工作作风.docVIP

山东垦区贫困农场扶贫开发工作作风 问题专项治理实施方案 为认真贯彻落实党的十九大精神，深入落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示批示精神，根据《农业部办公厅关于开展贫困农场扶贫开发工作作风问题专项治理的通知》（农办垦〔2018〕4号）要求，结合我省垦区贫困农场脱贫攻坚工作实际，制定本方案。 一、总体要求 以落实责任为核心，以严肃纪律、改进作风为重点，着力解决贫困农场扶贫开发工作中存在的责任落实不到位、工作措施不精准、项目管理使用不规范等问题，开展贫困农场扶贫开发工作作风问题专项整治活动，查改作风建设薄弱环节，进一步压实责任，严肃脱贫攻坚工作纪律，构建作风建设长效机制，扎实推进贫困农场扶贫开发工作，确保如期完成脱贫目标任务。 一是坚持分工负责原则。厅农垦局负责牵头我省贫困农场扶贫开发工作作风问题专项治理工作，各贫困农场针对自身存在的问题，开展扶贫开发工作作风问题专项治理自查自纠工作。 二是坚持立行立改原则。对影响贫困农场扶贫开发政策措施落实的突出问题，对职工群众反映强烈的问题，迅速纠正，坚决整改。对发现的问题，追根溯源，举一反三，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子。 三是坚持持续推进原则。用1年左右的时间，集中力量解决贫困农场扶贫开发领域突出问题，确保取得阶段性成效。将作风建设贯穿贫困农场扶贫开发全过程，持续推进。 二、整治重点 （一）推动落实贫困农场精准扶贫精准脱贫不够得力，推进组织实施不够及时，主导产业发展措施不够强，落实不够到位；激发贫困农场干部职工群众内生动力不够，发展新产业、培育新业态带动贫困农场脱贫效果不够理想。 （二）扶贫开发调查研究不够深入，目标不够明确，工作措施不够具体，群众呼声不及时回应；工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件；主动作为不够，对扶贫开发中遇到的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮；监督检查从严要求不够。 （三）对扶贫项目管理不规范、不到位。项目前期把关不严，申报审批程序不规范；项目建设中监督不到位，项目管理招投标制、监理制、合同制等管理要求落实不到位；项目完成后组织竣工验收不及时，未能制定项目后期管护或运行方案。 （四）资金监管不严，未能切实履行监督管理责任。在资金管理使用过程中失职渎职，导致发生贪污浪费、挤占挪用等问题，或导致扶贫资金闲置滞留，造成损失。未按规定执行财政扶贫资金公开和公示公告制度，职工群众不知晓，难以有效监督。 三、方法步骤 专项治理自2018年3月开始，到2019年3月底结束，重点做好部署安排、自查自纠、监督检查、问题查处4个方面工作。 （一）部署安排。本通知下发后，有关贫困农场要及时认真组织学习，结合本农场实际做好贯彻落实，制定实施方案。 （二）自查自纠。农场要对照本方案要求，做到底数清、问题准、情况明，要将贫困农场脱贫攻坚工作落实情况作为重点进行全面自查，对自查自纠发现的问题要建立台帐，对苗头倾向性的问题要逐条明确措施。自查自纠情况要于4月中旬报厅农垦局。 省厅农垦局将组织开展督导检查，确保工作作风问题专项治理取得实效。对检查中发现的问题督促有关农场立即整改，特别对问题较多、整改缓慢、扶贫成效不明显的要严省厅农垦局将组织开展督导检查，确保工作作风问题专项治理取得实效。对检查中发现的问题督促有关农场立即整改，特别对问题较多、整改缓慢、扶贫成效不明显的要严格督查督办，推动专项整治工作保质保量完成。督导检查严格遵守中央八项规定精神，一律轻车简从，严禁为迎接检查制作展板，严禁无实质内容的督导安排，严禁层层陪同。督导检查工作于10月底前结束， （四）问题查处。要深入开展扶贫领域腐败和作风问题大排查，对任务完成不彻底、扶贫措施不扎实、帮扶流于形式的予以通报批评。对贪污侵占、截留私分、挤占挪用项目资金的问题线索第一时间移交纪检监察机关。同时，针对专项治理中发现的普遍性问题，要不断创新工作机制，建立真扶贫、扶真贫的长效机制，持续强化政策措施，推进标本兼治。 四、组织保障 （一）加强学习培训。加强本垦区贫困农场负责人和扶贫管理人员的培训。培训要深入学习贯彻党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求，学习贯彻习近平总书记关于产业扶贫重要论述精神，介绍贫困农场扶贫开发典型做法，提高贫困农场管理人员的思想认识，增强责任担当，提高业务能力。 （二）规范项目建设。根据垦区“十三五”扶贫规划和贫困农场“十三五”发展规划，各贫困农场要加强项目论证和储备。各贫困农场要按照农业基本建设项目实施程序，落实项目法人负责制、招投标制、合同制和监理制，规范项目实施。项目通过竣工验收后，要妥善保存项目档案资料，建立工程管护制度。扶贫项目建设的各类工程设施，由各项目农场统一管理，并安排专人负责，确保项目持续发挥效益。 （三）严格资金管理。贫困农场要严格规范财政扶贫资金支出范围及资金使用渠道，加强制度建设，进