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PAGE PAGE 23 企业民主管理条例（草案） （2008年9 总则 第一条（立法目的）为保障企业职工依法行使民主管理权利，推进企业民主管理，维护职工合法权益，保护、调动和发挥职工的积极性和创造性，发展和谐劳动关系，促进企业持续健康发展，加强基层民主政治建设，依据《宪法》和相关法律（《工会法》、《劳动法》、《公司法》和《劳动合同法》等法律）制定本条例。 第二条（适用范围）本条例适用于中华人民共和国境内（行政区域内）的企业、民办非企业单位等组织 (以下统称企业)。 第三条（概念界定）本条例所称企业民主管理，是指企业依照法律、法规的规定，通过职工代表大会制度和其他民主形式，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等职工有组织的规范性活动。 本条例所称职工代表大会是指与企业存在劳动关系的全体职工或者其依照法定程序和比例推举产生的代表按照一定程序定期召开会议，开展民主管理活动的制度。职工代表大会制度包括职工大会和职工代表大会两种会议形式(以下统称职工代表大会)。 [第二方案将职工大会和职工代表大会两种会议形式表述为“职工（代表）大会”] 本条例所称厂务公开是指企业通过一定的形式和程序，将生产经营管理的重大事项、涉及职工切身利益的事项和廉政建设事项等企务、校务、院务、所务（以下统称厂务) 向职工公布开放，接受职工监督的制度性活动。 职工董事、职工监事是指公司制企业依照《公司法》和公司章程规定，通过职工代表大会选举产生的，代表和维护公司职工合法权益的董事会、监事会成员。 （职工董事、职工监事制度是指在公司制企业中，由职工代表大会选举产生职工代表作为董事会、监事会成员，代表和维护公司职工合法权益，依照《公司法》和公司章程开展活动的制度。） 第四条（民主管理形式）企业应当建立和实行以职工代表大会为基本形式和厂务公开、职工董事、职工监事等形式的民主管理制度。 第五条（民主管理原则）企业应当坚持有利于维护职工合法权益和合理利益、有利于企业和谐和可持续发展的原则，坚持公开、公平、公正的原则实行民主管理。 第六条（企业责任）企业法定代表人和其他管理人员应当尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利，支持职工和职工代表依法开展民主管理活动，组织实施职工代表大会通过的有关决议，接受职工代表大会的监督。 第七条（职工义务）职工应当尊重和支持企业法定代表人和其他管理人员依法行使管理职权，有序地参加企业民主管理活动。 第八条（工会职责）企业工会应当组织职工依法参与本单位的民主管理，维护职工民主管理权利。 上级工会应当支持、指导和帮助企业职工依法参与民主管理，对企业开展民主管理的情况进行监督。 第九条（企业代表组织职责）企业代表组织应当督促、指导和帮助企业实行民主管理，维护企业的合法权益。 第十条（政府及相关部门职责） 县级以上人民政府及人力资源和社会保障、国有资产监督管理、行政监察、安全生产监督、审计、卫生等有关职能部门应当依照各自职责，对企业民主管理工作进行指导、检查和监督。 县级以上人民政府与同级工会建立联席会议制度、县级以上人民政府有关行政部门会同同级工会和企业方面代表建立健全协调劳动关系三方机制，共同研究解决有关企业民主管理的重大问题。 第二章 职工代表大会 职工代表大会的性质与职权 第十一条（职代会性质）职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力（权利）的机构。 第十二条（职代会原则）职工代表大会按照少数服从多数的民主集中制原则行使职权。 第十三条（职代会职权）职工代表大会行使下列职权： （一）听取企业法定代表人关于企业生产经营管理及发展规划情况报告，并提出意见和建议； （二）审议同意或者否决（讨论）企业有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及职工切身利益的规章制度草案或者重大事项方案（，提出意见和建议）； （三）审议通过集体合同草案、?企业工资分配方案、企业年金方案、按照国家有关规定提取的职工教育经费和职工福利基金使用方案、住房公积金缴存比例和时间的调整方案； （四）选举或者罢免参加集体协商的职工方协商代表和公司制企业中的职工董事、职工监事，并听取其履行职责情况报告； （五）民主评选和推荐劳动模范和先进工作者；民主评议企业经营管理人员，并提出奖惩建议； （六）审查监督企业执行劳动法律法规和企业劳动规章制度，履行集体合同和劳动合同的情况；安全生产和劳动保护措施，职工培训计划等执行情况；社会保险费、住房公积金缴纳情况和工会经费拨缴情况；企业执行职工代表大会决议和办理职工代表大会提案和实行厂务公开情况。 （七）法律法规规定的其他权利。 第十四条（国有企业职代会特别职权）国有企业和国有控股企业职工代表大会除第十三条